河北在全國率先啟用了排污許可證后監管系統

 

　　在加快核發新版排污許可證同時，河北在全國率先啟用了排污許可證后監管系統，全省首批40家省發證30萬千瓦以上火電企業排放口二維碼標牌全部安裝到位。二維碼系統載明了企業污染排放口的主要環境信息，有效銜接了在線監測數據，為排污許可證后監管和執法檢查提供了便利和精細化服務。

 

　　在完成全省火電、造紙行業排污許可證發放基礎上，河北正全力推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農藥、農副食品加工等13個重點行業排污許可證核發工作。年底前，河北15個行業將實現持證排污，并將所有持證企業排放口納入河北省排污許可證后二維碼監管系統。

 

 

　　一目了然判定企業是否超標排放、超總量排放

 

　　大唐清苑熱電有限公司是河北省第一家拿到新版排污許可證的企業。在2號機組廢氣主要排放口的二維碼標牌上，記者看到，左側明確標識出了企業名稱、排放口編號、污染物種類和治理設施，右側為一張二維碼。

 

　　掃描二維碼后，記者隨即進入了河北省排污許可證后監管系統，在“基本信息”子菜單欄，記者查詢到了企業排污許可證以及污染源基本信息、許可排放濃度限值以及許可年排放量限值；點開“監測數據”子菜單選項，記者看到了2號機組廢氣排放口的信息，包括在線監測實時數據。

 

　　記者通過掃描二維碼，獲取到大唐清苑熱電有限公司2號機組排放口的在線監測數據，煙塵小時濃度為1.4毫克/立方米，二氧化硫為19.06毫克/立方米，氮氧化物為24.65毫克/立方米；三項污染物濃度限值分別為10.0、35.0、50.0，均未超標。此外，通過對比企業三項污染物累計排放量與許可年度排放量限值發現，企業未超總量排污。

 

　　二維碼標牌讓企業污染物排放信息變得清清楚楚，即便記者這樣的“菜鳥”，也能一目了然地判定企業是否超標排放、是否超總量排放。

 

　　“一個排放口對應一張二維碼，大唐清苑熱電共有兩個機組兩個排放口，所以企業內有兩個這樣的二維碼標牌。”馬聰介紹說。

 

　　據了解，作為固定污染源環境管理的核心制度，河北加快推進排污許可制度的落實，2017年上半年，河北已全部完成轄區范圍內火電、造紙行業的排污許可證核發工作，全省共核發排污許可證282張，其中火電行業109家，省級核發30萬千瓦以上火電企業40家。

 

　　河北省環保廳副廳長趙軍介紹說，加強證后監管是排污許可制度改革的重要一環，也是強化持證排污權威性的重要保障。依證監管，河北省環保廳組織研發了排污許可證后監管系統平臺，目前已完成主要排放口二維碼系統生成模塊。系統的亮點一是載明了企業主要環境信息，二是與現有的監測系統有效銜接，三是預設了環境監察子菜單，可記錄各級環保部門執法檢查情況。

 

　　9月中旬，河北首批104個二維碼標牌全部安裝到位。下一步，河北要求已發證的282家火電、造紙企業要全部安裝排放口二維碼標識，加強依證排污監管。

 

　　企業自律意識增強

 

　　二維碼標牌讓企業環境信息實現了全公開，也為企業依證排污戴上了“緊箍咒”。

 

　　“新版排污許可證中，囊括了企業大氣和水等污染物排放的各類信息和環境管理要求。大唐清苑熱電的排污許可證正本雖然只有一頁，但附本有67頁。”馬聰說，“厚厚的一本許可證，對外行人來說，要想了解企業是否達標排放，確實需要時間去翻查。但有了二維碼后，企業每個排放口的信息都‘暴露無遺’，無論是檢查人員、領導調研還是公眾監督，只要有手機，一掃就全明白了，這就要求企業不斷提高環境管理水平，以保持穩定達標排放。”

 

　　“與舊版排污許可證相比，新版排污許可證增加了很多內容，比如對無組織排放以及重污染天應急等都提出了明確要求，此外，新的排污許可證管理辦法還要求企業建立自行監測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，變過去環保部門判定為現在的企業自證守法。”馬聰說，新版排污許可證下發后，企業管理層就明確提出，要加大治污設施運維力度，不斷提升治理水平，盡最大可能減少污染排放。

 

　　從“要我治污”到“我要治污”，隨著新版排污許可證的核發，企業環境治理理念正在發生改變。

 

　　“新版排污許可證鼓勵企業減排，減少的排放量未來可以到排污權交易市場進行交易。此外，排放總量越小，將來征收環保稅后，納稅的額度也會越少，這也激發了企業治污的積極性。”馬聰說，近年來，大唐清苑熱電有限公司不斷加大環保投入，兩個機組廢氣排放口全部達到了河北省地方排放標準，這個標準要嚴于國家火電行業大氣污染物排放特別限值要求。截至9月18日，企業涉氣的三項污染物累計排放量遠低于核發的年度排放限值。

 

　　年底前15個行業實現持證排污

 

　　目前，河北正全力推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農藥、農副食品加工等13個重點行業排污許可證核發工作。2017年年底前，河北15行業將實現持證排污，并將所有持證企業排放口納入河北省排污許可證后二維碼監管系統。

 

　　據了解，河北省“排隊”領證的13個行業中，唐山市將率先開展鋼鐵企業排污許可證核發工作，石家莊市將率先開展轄區內原料藥制造企業核發工作，邢臺牽頭平板玻璃行業試點工作，保定市開展水泥行業試點工作。在試點填報完成后，根據試點情況全省穩步推進。到2020年，河北將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

 

　　加強證后監管，河北秋冬季大氣污染綜合治理攻堅執法檢查專項行動已經啟動。專項檢查中，河北將依托排污許可證后二維碼監管系統，重點加強對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力等行業的執法檢查，確保持證排污、依證排污。

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