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黨的十八大報告首次將綠色發展、循環發展、低碳發展并列提出。循環經濟和低碳經濟都是工業化國家在解決了常規性環境問題以后，分別針對以垃圾管理為重點的環境問題和以應對氣候變化為特征的全球環境而提出的。各國推進綠色發展的經驗給我們的啟示是，隨著世界經濟轉型，增長要素發展變化，傳統競爭力已不再是主流，綠色成為競爭力的重要標志。
造紙工業綠色化與節約減排、清潔生產、末端治理、循環經濟、低碳經濟、工業生態鏈和綠色制造都有不同程度的聯系。造紙工業綠色化的主要內容包括：面向原料、能源的策略性選擇，相關能源消耗及各類廢棄排放的優化;面向生產制造過程技術的解析-集成-重構-優化策略，資源、能源的利用效率的優化;面向產品的使用、廢棄、回收的全壽命分析策略;面向物質、能量充分(循環)利用的工業生態鏈的構筑策略等。
造紙工業正向綠色化發展邁進
我國造紙工業自改革開放、特別是近20年來快速持續穩步發展，行業的工藝技術與裝備水平快速提升，產品質量和品種檔次不斷提高，企業數量不斷減少，集約化、規模化迅速擴大，造紙區域布局更加合理，環境保護成效顯著，已成為我國國民經濟重要支柱產業之一。
自2009年起，我國造紙工業的總生產量已經超過美國成為世界第一大造紙國。據有關部門統計，2015年全國紙及紙板生產企業約2900家，其中規模以上企業2791家，紙及紙板生產量10710萬噸，較上年增長2.29%，約占世界總產量的25%;消費量10352萬噸，較上年增長2.79%，人均年消費量為75公斤。2006年-2015年，紙及紙板生產量年均增長率5.71%，消費量年均增長率5.13%。2015年，我國造紙工業主營業務收入8003億元，同比增長2.33%;產成品存貨317億元，同比減少0.24%;利稅總額611億元，同比增長2.87%，其中利潤總額373億元，同比增長2.9%。
與此同時，林紙一體化也取得積極成效，原料結構有所改善。我國造紙企業充分利用國內外兩種資源，推進林紙一體化工程建設，加強國內廢紙回收利用和關停落后草漿生產線。2001年-2015年的15年間，木漿、廢紙漿和非木漿用量分別占當年總用漿量比由23%∶44%∶33%調整為28%∶65%∶7%，有力地改善了原料結構。
引進、消化、再創新與自主創新相結合，提高了技術裝備水平。產學研結合或引進、消化、再創新，取得了一批具有自主知識產權的高新技術與裝備。
產品結構有所優化，不斷滿足國內外市場需求。紙及紙板產品結構更加適應消費需求，由數量型向質量型轉變，由少品種向多品種轉變，增加了高檔紙及紙板的供給能力，特別是新聞紙、涂布印刷紙、白卡紙、生活用紙等滿足了國內市場需求，個別品種產品質量已達到世界先進水平。
產業布局趨于合理，總體格局基本形成。隨著造紙原料政策和區域政策的調整，布局趨于合理。東、中、西部分布格局相對穩定，且中、西部緩慢增長，2015年東部地區產量約占全國總產量的75%左右，中部地區占16.3%左右，西部地區約占8.7%。
企業重組力度加大，產業集中度提高。2015年，我國紙及紙板年產量超過100萬噸的造紙企業有17家，產量增至4797萬噸，占全國總產量的比重由“十一五”初的14%提升至44.79%。
污染防治成效顯著，能源單耗大幅降低。“十二五”以來，關停制漿造紙企業超過1000家，淘汰落后產能3800余萬噸。2014年，造紙廢水中主要污染物化學需氧量(COD)排放47.8萬噸，比2010年的95.2萬噸減少近一半;萬元產值COD排放強度降至6.6公斤，比2010年的18公斤降低了63.3%。
造紙工業綠色發展面臨多重挑戰
在取得成效的同時，我國造紙工業綠色發展也受到多重制約，突出表現在資源、結構、規模和環境等方面。我國造紙工業發展已經到了刻不容緩向“綠色發展”的重要轉型期，加快推進造紙綠色循環低碳發展，事關我國造紙業經濟增長方式轉型，對于提高資源效率、改善環境質量，確保造紙工業健康、持續、穩定發展具有重大意義。
造紙工業資源不足。造紙工業用資源包括原料資源、水資源和能源資源，特別是原料資源對外依存度高。2015年，我國進口木漿占全部木漿用量的66.76%，進口廢紙漿占全部廢紙漿總量的37.74%。
企業規模小，技術裝備相對落后。與國際上造紙發達國家相比，我國除極少數企業規模和技術裝備水平與國際接軌外，總體上單個企業的生產規模太小，大部分企業的技術裝備水平比較落后，使得生產過程耗水量大、污染物產生量多、廢水排放濃度高，影響了企業的規模經濟效益，制約了造紙工業綠色發展。2015年我國年產量超100萬噸的17家先進大型企業僅占企業總數的0.61%。2015年2791家規模以上造紙生產企業中，大中型企業數量為517家，占18.52%;小型企業數量為2274家，占81.48%。在紙和紙產品主營業務收入中，大中型企業占66.28%，小型企業占33.72%;在利稅總額中，大中型企業占64.68%，小型企業占34.23%。
行業利潤急劇下降，末端廢水治理任務重及處理成本高。產品結構矛盾較為突出，中低檔技術產品產能過剩，而高技術高檔優質產品供不應求;大型先進制漿造紙裝備幾乎完全依靠進口，制約了自主產業的發展;紙及紙板供求不平衡，產能大于市場需求;紙漿供需矛盾突出，國內供給缺口明顯大于需求;大部分造紙企業實施清潔生產水平低，末端治理污染任務重。
造紙工業綠色發展的理念有待深化。長期以來，在造紙工程科技研發上，重視產品開發，忽視對能耗和減排、清潔生產等制造流程的研發和工程設計創新;源頭削減、清潔生產等方面科技開發投入明顯低于產品、裝備的開發投入，在多種污染物協同減排等領域缺乏先進有效的實用技術，技術創新、轉讓和應用也還存在障礙。
造紙工業綠色發展面臨體制障礙。有些地方缺乏對審批項目的協調機制和生態、環保源頭性系統問責制;環境補償機制尚未建立，社會監督機制有待完善。
綜上所述，我國造紙工業發展過程的低成本優勢逐漸弱化，資源環境約束日益強化，節能減排形勢更加嚴峻，以往粗放式發展方式已不適應造紙行業實現可持續發展的要求。因此，亟需轉變發展方式，加快產業結構調整，走綠色可持續發展之路。
