國有林場改革怎么走?在山東泰安、臨沂兩市圓滿完成了全國國有林場改革試點任務后,山東給出了答案:將現有155處國有林場全部“轉正”為事業單位,到2017年12月底,全面完成國有林場改革任務。
22日,在山東省人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上,山東省林業廳廳長劉均剛在談到《山東省國有林場改革實施方案》的目標任務時表示,該省將圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標,通過多措并舉,國有林場森林蓄積量明顯增加,森林質量有效提升;通過完善國有林場管理體制,切實改善職工的生產生活條件,使職工就業有著落、基本生活有保障;通過定性定編,基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監管分級實施的林場管理新體制,確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場發展有后勁,國有林場發展活力有較大提高。
劉均剛說,此次山東林業改革內容主要有,將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護生態安全,將同一行政區域內規模過小、分布零散的林場重組整合為較大林場;加強國有林場森林資源監測體系建設,健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制;完善社會保障體制和妥善安置富余職工,確保職工基本生活有保障。
山東省林業廳副廳長亓文輝也在當日發布會上回答記者提問時表示,此次改革將不僅要把國有林場職工人員工資、社會保險及事業經費等納入同級財政預算管理,還將把國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃,使國有林場輕裝上陣,集中精力搞好資源培育和管護。
山東省現有國有林場155處,其中生態公益型林場150處,混合經營型林場5處,干部職工達12984人,目前全額拔款的有68處,差額拔款40處,自收自支47處。長期一段時間在“事業單位企業化管理”情況下,山東國有林場采用“以短養長、以副養主、多種經營”的辦法。由于根本不具備短、副和經營的條件,致使多數國有林場陷入“資源危機、經濟危困”的困境。