努力推進綠色江蘇建設邁上新臺階

習近平總書記去年底親臨江蘇視察時，要求積極適應經濟發展新常態，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。全省林業系統正按照省委十二屆九次全會部署要求，認真學習領會習近平總書記重要講話精神，研究林業適應新常態、服務新常態的思路舉措，貫徹落實省委省政府關于生態文明建設的決策部署，堅持加快綠色江蘇建設方向不動搖，推進林業改革發展，切實擔當起林業在促進經濟發展、改善生態面貌、美化城鄉環境中的重要職責，努力為建設新江蘇作出新的更大貢獻。

　　江蘇全省生態文明建設林業行動扎實推進

　　江蘇省林業系統堅持綠色江蘇建設方向，深入實施《江蘇省推進生態文明建設林業行動計劃》，大力發展生態林業民生林業，各項工作都取得明顯成效，為建設生態文明、推動經濟社會發展作出了重要貢獻。

　　一是生態建設持續推進。持續推進植樹造林，突出抓好南水北調東線(江蘇段)水土保持林工程建設和道路兩側重污染地綠化，努力推進困難立地造林及生態修復，大力推動木本油料林和珍貴鄉土樹種用材林培育示范點建設，廣泛開展全民義務植樹活動。全年新增成片造林65.2萬畝，新建綠化示范村1028個。因地制宜開展森林撫育，抓好丘陵山區次生林、平原楊樹林和綠色通道森林撫育示范，積極探索有效的撫育機制和模式，完成森林撫育153萬畝。高水平建成第八屆青島世界園藝博覽會“江蘇園”，榮獲國際園藝生產者協會頒發的唯一大獎和室外展園第一名。鎮江市建成國家森林城市。

　　二是生態修復扎實開展。以自然濕地保護率列入《江蘇省生態文明建設規劃》考核為抓手，以嚴格保護生態紅線區域內濕地為重中之重，推進自然濕地保護，加快退化濕地修復，全省自然濕地保護率提高到38.5%。加強對淮河流域、長江和沿海等重要濕地區域退化濕地的生態恢復治理，重點推進太湖流域濕地保護與恢復。全省新建省級濕地公園4處、濕地保護小區12個，新申報溧陽長蕩湖等國家濕地公園(試點)2處，蘇州太湖湖濱國家濕地公園(試點)通過國家驗收。

　　三是資源管理嚴格規范。嚴格執行省政府生態紅線保護規劃，強化生態公益林保護管理。2014年全省新增省級公益林面積43.89萬畝，重點公益林總面積達576.05萬畝，其中國家級103.86萬畝、省級472.19萬畝。全省共審核審批建設項目占用征收林地面積755.2公頃，嚴格落實使用林地占一補一規定，確保林地面積只增不減。加大國家林業局和省政府批轉案件、群眾舉報重大案件督辦和查處力度，全年林政案件查處率達98.77%，有效遏制了林地非法逆轉和流失。大豐麋鹿國家級自然保護區麋鹿種群數量達到2360頭，其中野生種群達到235頭。鶴類、麋鹿、秤錘樹、寶華玉蘭等省內有自然分布的國家重點保護或珍稀瀕危野生動植物生境得到有效保護。

　　四是林業災害有效防控。全力推進森林防火現代化體系建設，強化輿論宣傳，嚴格火源管理，健全責任體系，提升應急能力。2014年全省共發生森林火災29起，過火面積44.14公頃，受害面積5.11公頃，受害率為0.003‰，控制率0.18公頃/次，沒有發生重特大森林火災和人員傷亡事故，完成省政府責任狀防控目標任務。加強林業病蟲害防治工作，連續十年實現松材線蟲病發生面積與病死樹株數“雙下降”，遏制了美國白蛾快速擴散蔓延態勢，控制了楊樹食葉害蟲大面積暴發成災，維護了青奧會期間江蘇林業形象。全省林業有害生物監測覆蓋率92%，成災率0.62%，防治率94.5%，無公害防治率85.1%。

　　五是林業產業提質增效。積極培育壯大林業龍頭企業，落實林業產業發展扶持政策。全省以木材加工為主的第二產業和林產品經營及森林旅游為主要內容的第三產業產值比重逐年加大，2014年全省林業產值達到3900億元。木材加工、林木種苗、特色林產品綜合利用等傳統產業優勢明顯。野生動植物產業持續發展，出口蘭花、試驗用獼猴和食蟹猴、西洋參等中藥材類數量繼續位居全國前列。森林旅游逐步發展為林業產業增長的新亮點，新增國家森林公園1個、省級森林公園2個。完成對全省20個省級林木良種基地的考評，新審(認)定林木良種16個。

　　2015林業服務新常態：擴生態綠線守生態紅線

　　新常態對提升生態承載力提出了新要求，為改善生態環境騰出了新空間，為林業發展帶來了新機遇。從消費需求看，生態需求已成為社會主導需求之一，人們對改善生態的愿望越來越迫切，對生態產品的需求越來越旺盛，發展生態林業、民生林業有著巨大的優勢和潛力。

　　新年伊始，江蘇省林業局及早謀劃2015年工作思路，堅持綠色江蘇建設方向，以“擴生態綠線、守生態紅線、增發展活力”為重點，繼續深入推進生態文明建設林業行動計劃，全面深化林業改革，統籌做好林業生態建設、修復和保護各項工作，適應新常態、服務新常態，努力為全面建設新江蘇創造優良的生態條件。

　　擴生態綠線。穩步提升森林資源數量質量。按照生態文明建設工程的總體要求，扎實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態防護林建設，加快實施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復工程。大力開展珍貴(鄉土)樹種用材林、優良筍(材)用竹林、木本油料等名特優新經濟林培育等，推動全省造林綠化取得新成效。在進一步挖掘林業重點工程帶動森林資源總量快速增長潛力的同時，以優惠政策、專項規劃、實用技術支持引導社會力量參與植樹造林，特別是參與困難立地、四旁隙地、村莊宅邊造林綠化，切實做到見縫插綠、應栽盡栽，增加綠量。積極拓展義務植樹盡責渠道，廣泛組織開展全民義務植樹活動。強化森林撫育，推進因“林”制宜落實相關技術措施，提升森林功能和效益。扎實推進綠美鄉村和城市森林建設，增加村莊和城鎮整體綠量，提升綠化檔次。2015年新增成片造林30萬畝、開展森林撫育150萬畝、新建綠化示范村1000個。

　　守生態紅線。嚴格保護林地林木資源。按照國家和省不動產登記統一部署，配合省國土廳開展森林、林木、林地登記發證，指導各地切實加強林權檔案管理。強化重點生態公益林管理，新增省級生態公益林20萬畝，完成省政府確定的重點任務。嚴控林地征收占用800公頃和林木采伐更新155.3萬立方米兩項年度限額，組織做好“十三五”全省采伐限額編制。扎實推進濕地保護與修復。繼續加強濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區建設，搶救性保護自然濕地資源，擴大受保護自然濕地面積，全省13個市自然濕地保護率全面達到40%以上，確保完成“十二五”濕地保護目標任務。新建4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護小區15-20個。繼續實施好太湖流域濕地生態恢復工程，加快對長江沿江流域、淮河流域、濱海地區退化濕地開展恢復治理，2015年全省恢復濕地5萬畝。推進濕地保護法規建設，積極配合相關部門開展省濕地保護條例調研和相關立法工作，并做好配套規章制度制定，推進濕地生態補償機制建設。嚴控林業災害。進一步提高森林火災預警、應急指揮和撲救處置等綜合防控能力，森林火災受害率控制在0.3‰以下，控制率在1.2公頃/次以下，確保不發生重特大森林火災。全面防控松材線蟲病、美國白蛾、楊樹食葉害蟲等主要林業有害生物，確保成災面積和損失雙下降。

　　增發展活力。不斷深化林業改革。按照全省的統一部署，做好林業行政權力清單的公開、動態管理等工作。進一步完善林權管理，抓住全省深化農村集體產權制度改革的契機，積極推動林權流轉進入縣級農村產權交易平臺入市交易。創新林業經營方式，完善林權抵押貸款等融資政策，推動林業經營規模化、專業化、現代化發展。強化重點林木良種基地建設管理，推進全省林木種質資源清查，進一步深化種業體制改革，激發林木種苗業科技創新活力。有序推進國有林場改革，進一步爭取落實國有林場優惠政策。努力增強產業活力。大力實施林業產業提升工程。依托國家和省級林產品質量檢驗檢測中心，加強全省林產品質量監督，推動林業產業技術改造和自主創新，全面提升林產品質量。繼續促進楊樹等林板紙一體化、林木種苗等傳統優勢產業轉型升級，繼續壯大野生動植物繁育利用、竹培育利用、經濟林果綜合利用等特色林業產業，加快森林濕地生態旅游業發展。進一步加強森林公園管理，新建2家省級以上森林公園，指導2-3家森林公園完成總體規劃編制。加強服務指導，構建信息平臺，建立健全林產品運輸、服務、展銷等流通體系，推動林產品電子商務發展。繼續組織林業企業開展合作交流，積極參與國家級林業展會活動。