紙引未來網訊:近期最讓印刷人感到焦慮的莫過于環保風暴。
顯然,環保是國家政策,包括印刷在內的所有行業務必嚴格執行相關政策,這并無異議。而為了達到環保要求,環保政策的統一、環保標準的清晰和可執行、環保設備安裝及如何排放等培訓必不可少,同時,也要予以印刷企業一定的達標時限。
目前來看,有一些現象值得反思:
其一、環保部明確反對環保“濫作為”,但部分地方卻出現環保“一刀切”現象。8月22日在環保部例行新聞發布會上,環保部政策法規司司長別濤回應部分地方在環境督查時采取所有企業“一刀切”關停的管控方式稱,環保部明確反對部分地方平時不作為,但檢查時“濫作為”的行為。
別濤認為,從法律上看,環境監管執法應該有3個原則或立場:第一對違法企業應該堅持零容忍,嚴格執法,公平執法;第二對環保守法企業,應該公正對待,依法保護合法經營權;第三是對違法的企業,從依法行政的角度,我們也要遵守法律規定的條件、程序,分類管理、合理引導、依法合理行政。
而據央廣網報道,環保部7月14日通報,截止6月底,京津冀及周邊地區28個城市已經核查出“散亂污”企業17.6萬家,對無法升級改造達標排放的企業,今年9月底前將一律關閉。
兩則報道,在口徑上有明顯的不同。對環保“一刀切”的做法,從法律、法規上是不可取的,也將衍生出大量的法律問題和社會問題,對正常的市場經濟秩序也是一種破壞,甚至會影響地方正常的經濟運行。對此,應堅持環境監管執法的“3個原則或立場”。
其二、部分地方,環保執法搞突然襲擊、印刷企業對如何“達標“感覺很茫然,這顯然是不可取的。
據寧波市印刷行業協會微信公眾號8月19日文章披露,“2017年1月,市環保單位下達通知給協會后,召集不到100家印刷企業開了次環保培訓后,此后再無動作。為了維護企業利益,獲取更多的關于環保治理方法的信息,協會三番五次聯系環保治理單位,也無明確答復。97%以上的企業負責人很茫然,對環保的意識只停留在理論上,對環保設備裝置更是一無所知。”
還有某寧波印刷企業代表,執法人員并沒有提前通知要怎么做,“什么標準都沒有,一上來就罰款”。
對于印刷企業而言,環保標準的清晰和可執行、環保設備安裝及如何排放等培訓顯然是必不可少的,而執法人員執法,也應首先通知被執法單位,給予一定的期限,并耐心地告之執法標準和不達標情況,讓印刷企業心中有數。即便被處罰乃至被關停,也心服口服。
其三、當下對這股“風暴”,社會上有許多未經證實的消息,里面包含有不少夸大的信息,導致人心惶惶。對此應理性對待。
寧波市印刷行業協會秘書長陸煥云先生8月22日在某微信群表示:“最近有人在傳某某工廠被環保總局封了,某某工廠被罰了多少錢等傳言,大家不要相信,當心被那些有心人利用了,我們謹慎小心的同時,相信政府相信自己總有辦法解決問題的!”
新常態是挑戰,也是機遇。
眾所周知,環保產業是政策導向性產業。近年來,伴隨號稱“史上最嚴”的新環保法實施,大氣、水、土壤污染防治行動計劃推向縱深,以及環境管理體制改革,監管執法等整體推進,一系列政策讓環保產業如沐春風。面對更嚴格的節能環保標準,群雄逐鹿的巨大市場,誰才會成為真正的贏家?創新發展,正在成為業內高頻詞。
為全面推進綠色制造,指導環保裝備制造業持續健康發展,工信部公開征求對《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見(征求意見稿)》的意見。意見提出主要目標,到2020年,行業創新能力明顯提升,關鍵核心技術取得新突破,環保裝備制造業產值達到萬億元。
目前我國環保裝備制造業創新能力不強,產品低端同質化競爭嚴重,先進技術裝備應用推廣困難等問題依然突出。意見稿提出培育十家百億規模龍頭企業,創建百家具有示范引領作用的規范企業,打造千家“專精特新”中小企業,部分優勢企業有望在行業大發展中脫穎而出。
據中國環境保護產業協會測算,2016年環保產業收入約1150億元,其中環境服務業收入約610億元,占全行業收入的53%。此外,來自工業和信息化部的數據顯示,環保裝備制造業繼續保持整體高質穩定增長,產業集中度不斷提高,增速在機械制造行業名列前茅。
對于如何抓住機遇推進環保產業再上新臺階,首先要積極運用成果堅持集成創新,要融合材料、信息、自動控制和互聯網等方面新技術成果,統籌污染源頭治理、過程控制、末端治理全過程;其次,要鼓勵環保企業加快探索環保產業模式創新,圍繞當前環境治理中的現實需求,加快發展高水平的環境咨詢服務和綜合服務;第三,還可以鼓勵社會資本進入環保產業創新領域,加快推動企業融資,通過市場化途徑推動環保技術創新。