《印刷業管理條例》修訂：印企有福了

 

　　依據第676號國務院令，最新修訂的《印刷業管理條例》（以下簡稱新版《條例》）已經開始施行。新版《條例》將公安部門的有關行政管理職責并入出版行政部門，同時要求按照國家社會信用信息平臺建設要求，加強信息的互聯共享。如上兩大變化是對“放管服”改革精神的落實，也是對2016年相關修訂內容的深化。

 

　　消息一出，業界一片贊譽之聲。

 

　　跟進去年修訂

 

　　在此次《條例》修訂前，舊版《條例》剛剛實施了一年。兩次修訂緣何間隔時間如此之短？國家新聞出版廣電總局印刷發行司相關負責人告訴《中國新聞出版廣電報》記者，此次修訂正是對666號國務院令修訂的再跟進。

 

　　對比兩次《條例》修訂版本，有“一減一加”兩大變化。“減”的方面是，將公安部門的相關審批內容刪除，這是對666號國務院令中取消印刷特種行業審批精神的深化和延伸。受影響最大的是“印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的”企業。“加”的方面是，新版《條例》明確出版行政部門將按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，實現印刷企業信息與公安部門、工商行政管理部門等互聯共享。據介紹，這是繼666號國務院令《條例》修訂中明確印刷行業實行年度報告公示制度后，對推動行業管理信息化建設的重要舉措。對此，國家新聞出版廣電總局在今年年初已作了部署，在印發的《關于做好2017年印刷復制發行監管工作的通知》中首次將印刷企業年度報告公示制度作為今年的試點工作。

 

　　記者在采訪中了解到，新版《條例》簡化了行政流程，節約了行政成本，印刷企業紛紛為之點贊。

 

　　北京新華印刷有限公司副總經理趙樹文告訴記者：“行政審批環節減少了，服務質量提高了，市場誠信體系要求剛性化了，競爭活力肯定會越來越強。”回憶起以前，趙樹文感覺多頭管理曾讓他們經常摸不著頭腦，今后出版行政部門不但主管印刷，而且成為監管主體，印企辦起手續來便利多了。

 

　　新版《條例》刪除了從事印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證等業務時必須在公安部門指定的印刷企業印制的內容。北京奇良海德印刷有限公司副總經理柏琦對此拍手叫好，他認為，如今市場大門敞開，民營印企迎來了更為廣闊的市場空間。

 

　　在給企業“松綁”的同時，此次《條例》修訂“收緊”了對經營行為的監管。對嚴重違規行為，除常規查處形式外，新版《條例》增加了“構成犯罪的，依法追究刑事責任”的內容。中國印刷技術協會副理事長任玉成認為，這是全面依法治國精神的體現，彰顯了主管部門放管結合、維護文化安全的決心。

 

　　多年來，總局印刷發行司一直在推動各地探索借助互聯網開展政務工作。2010年至今，引導各地建設印刷復制委托書網上備案系統，今年又開始試點年度報告公示制度，持續不斷地推進信息化建設，為納入全國社會信用信息平臺、實現跨部門信息共享打下了較好的基礎。

 

　　作為今年全國開展年度報告公示制度試點的地區，廣東省印刷業的信息化監管已推行10多年。據廣東省新聞出版廣電局印刷發行管理處副處長郭建平介紹，目前廣東正在原有平臺基礎上開發境外接單的新模塊。新版《條例》規定，將印刷企業信息納入國家社會信用信息平臺，將給印企帶來兩方面的利好。一方面，敦促印刷企業重視信用管理；另一方面，幫助行政部門提高辦事效率、優化服務質量。

 

　　針對目前各地印刷主管部門信息監管水平參差不齊的現狀，任玉成認為，全國社會信用信息平臺的建設是挑戰，更是機遇。這需要印刷企業、軟件開發商等方面共同發力。新版《條例》也為各地印刷主管部門日后開展工作提供了強有力的政策和法規依據。

 

　　據了解，總局印刷發行司已經作出安排，將會同有關部門通過培訓等方式加大對新版《條例》的宣傳貫徹力度；同時，加大電子政務建設力度，加快印刷復制委托書備案系統全國聯網步伐，推動與工商行政管理部門的信息共享。