中央經濟工作會議：闖過產能過剩的歷史關口

“十二五”已完美收官，“十三五”正自信開局。日前召開的中央經濟工作會議，盤點全年財經成就，更對來年乃至更長一段時期的經濟工作做出全局性、戰略性部署。會議在肯定中國經濟潛力大、韌性強的同時，也坦承“特別是結構性產能過剩比較嚴重”。這是繞不過去的歷史關口，我們必須秉持“五大發展理念”、實施“五大發展戰術”，闖過轉型升級的道道難關。

　　京華時報發表特約評論員井橋夕文章表示，產能過剩有多嚴重？又在多大程度上制約中國經濟的轉型升級、浴火重生？僅以房地產行業為例，一二線城市的成交量難回高位，三四線城市更是庫存巨大，不少地方的鬼城、空城令人憂心忡忡。而相關的上下游行業，比如鋼鐵、水泥、家電等都呈現出類似的臃腫癥狀。短期內，有效需求不足難以扭轉，也構成了對當前“供給側改革”的急迫呼喚，等不得更拖不得。    　　對此，這次中央會議開出了具體的“藥方”，實施相互配合的五大政策支柱，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。仍以房地產為例，產能過剩需要科學規劃，從源頭上堵住土地財政的沖動，再也不能大干快上了。去庫存方面，則要堅決放開不應有的限購，并鼓勵開發商降低住房價格；去杠桿方面，應當注重信貸資金潛在風險；補短板方面，相信棚戶區改造、公租房建設會成為基礎設施投資的重頭戲。可見，五大戰術配合得當，才會相得益彰。    　　文章指出，“供給側改革”是項大任務，來年要打好殲滅戰，長期則要做好持久戰的準備。殲滅戰，主要指的是動用調控手段能夠快速見效的領域，比如該破產的破產、該兼并的兼并、該清算的走好法律程序。持久戰，難點在于新興產業的扶持，比如中國制造的2.0版囊括的諸多高精尖行業。關鍵在于有效供給的擴大，切實幫助企業降低成本，引導好各方的行為與心理預期。把殲滅戰與持久戰結合起來，就要充分考慮到社會的承受力，拿捏好改革的節奏與力度。    　　文章認為，闖關奪隘，人的因素是根本。一方面，企業家才能的激發已日益緊迫，如何在化解落后產能、引導先進行業的時代契機下，造就出一大批創新創業、敢闖敢干的經營人才，是中國企業頂住下行壓力、“破繭成蝶”的關鍵。另一方面，政府部門的管理者也面臨重大考驗。從以往的“亂作為”，到當下的“不作為”，怎樣才能調動廣大干部干事創業的積極性，培養他們適應新常態的“會作為”，是法治政府、法治經濟的又一考驗。    　　文章最后說，更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，未來的一年，中國經濟面臨開局之年的機遇與挑戰，承載著人民群眾對更好生活的殷殷期盼。更穩的宏觀政策，更準的產業政策，更活的微觀政策，更實的改革政策，更能守住民生底線的社會政策，必將增強持續增長的澎湃動力，煥發社會生產力的勃勃生機，讓實實在在、不打折扣、不摻水分的民生紅利，釋放至千家萬戶。