7月,印度將在全國范圍內推行商品和服務稅(GST),結束目前聯邦政府稅和各邦稅共存的混亂局面。這是自印度1947年獨立以來最大的稅制改革,該法案已經在3月底在印度議會下院獲得通過。新稅法實施后,印度這個擁有13億人口的亞洲第三大經濟體將有望成為一個真正的單一市場。
統一稅改培育市場
對于這一稅改法案,已經有人將其與中國加入世貿組織或者歐盟廢除邊境控制相提并論。
中山大學亞太研究院副教授黃迎虹在接受國際商報記者采訪時介紹說,印度計劃在今年7月份統一的是商品與服務稅,涉及的不僅僅是消費市場,還包括商品生產、流通和消費各個環節間接稅制,其目的在于統一稅率、簡化稅制、加強稅政管理、建立國內統一的商品服務市場,是一項影響深遠的稅制改革。
印度作為聯邦制國家,其手續繁瑣的跨邦貿易稅制體系不僅會增加稅收,而且使貿易過程效率低下。如今,該稅改已經在聯邦兩院立法通過主要的法律,將于7月實施有望改變這一狀況。
黃迎虹認為,與印度歷屆政府所頒布的諸多改革相比,這次稅改具有較強的政治基礎。“這次改革是在凝聚全國共識的情況下展開的,目前兩院和各黨除了一些技術性問題外,并沒有大的爭議。”
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員劉小雪在接受國際商報記者采訪時也指出,從規模上來說,印度消費市場僅次于中國,其快速崛起無可替代,這次統一稅制是印度各界期待、呼吁已久的。事實上,一件商品從印度北方到南方要增加各種不同的、復雜的稅制,統一消費稅最重要的就是統一印度國內消費市場的稅率,消除印度國內邦與邦之間的貿易壁壘。
此外,印度方面分析認為,商品和服務稅的推行有望將更多小企業納入稅網,從而對地下經濟起到打擊作用。匯豐預計新稅法將拉動印度國內生產總值(GDP)增長0.8%,但也有經濟學家認為,新稅法的實施或將帶動印度經濟擴張多達2%。“如果能夠成功實施,無疑會對經濟有刺激作用。市場估算統一稅制對印經濟的拉動效果大概在1%左右,雖然這一數字并不是很大,但是能夠極大提升印度整個市場的活躍度和效率,降低交易成本和商品流通時間,特別是減輕印度國民和企業肩上的多重稅收負擔。”劉小雪認為,這次稅改統一、簡化稅制體系,對印度國內經濟的發展、培養良好市場能起到至關重要的作用。
有分析認為,稅改將有利于制造業產品以更低的價格推向市場,或將促使印度出口額提高10%~14%。
稅改仍需時間
對于稅改的執行,盤古智庫印度研究中心研究員毛克疾認為,稅改是軟件,統一國內市場還需要看硬件,比如交通等基礎設施,可以預見稅改將是漫長的過程。
黃迎虹認為,稅改目前還存在一些困難,比如稅收的電子化在一些落后地區難以實現等,作為印度一項重大的變革,許多工作還沒有正式展開,稅制本身也還沒有切實執行起來,因此,這次稅改具體能帶來什么效果還需要進一步觀察。但是可以相信,方向性的變革在未來幾年內不會有大的變動,一個統一的、簡化的稅收體制將逐漸在印度建立起來。
劉小雪認為,在地方選舉之后,無論是印度國內還是國際,對莫迪政府都更有信心了。莫迪的勢頭銳不可當,很可能連任下屆總理,從現在印度政壇來看,沒有比莫迪更具影響力和更具改革開放勢頭的政治人物,可以說,這使投資者們更放心。
3月11日結束的印度五邦地方選舉結果顯示,莫迪領導的印度人民黨在最關鍵的北方邦取得歷史性勝利,贏得邦議會403席中的312席,創造了自1980年以來單個政黨在該邦議會中獲得最大席位數的新紀錄。這一勝選消息直接刺激印度股市大漲,盧比匯率創16個月來新高,投資者對莫迪下階段改革的前景與印度經濟高速增長充滿信心。“雖然改革進度并不快,當然這也是受印度政治格局和經濟政策的慣性所決定的,但即便如此,莫迪也是截至目前印度歷史上最有力的改革推動者。”劉小雪說。