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南國冬暖，紅彤彤的勒杜鵑處處競放。“洋顧問”咨詢會、機器人博覽會、南方智庫論壇……無不洋溢著“創新”這個相同的關鍵詞。
作為中國第一大經濟體，面對結構調整期和增速換擋期，廣東率先邁出從要素驅動向創新驅動轉變的步伐，把創新驅動作為轉型升級的核心戰略和總抓手，重新構建新一輪發展的領先優勢。
打破制約活力“瓶頸”推出創新“政策工具包”
11月12日，珠三角國家自主創新示范區在廣州啟動建設。這是繼深圳之后，廣東獲批的第二個國家自主創新示范區。
此時，距離廣東出臺《關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》已過去一年多。廣東是全國第一個頒布此類政策的省份，再一次表現出“敢為人先”的勇氣和“當仁不讓”的擔當。
作為決定的后續配套，為科技創新松綁的粵“12條”、建設創新驅動發展先行省等政策相繼實施。
在廣東省科技廳廳長黃寧生看來，廣東出臺的一系列政策極具普惠性和引導性，條條都是“點穴式”的精準發力。這些覆蓋省、市、縣三級創新的“政策工具包”瞄準了長期制約科技創新的“硬骨頭”“攔路虎”。
我國高校、科研院所等機構的科技成果常被視為國有資產，導致自主處置權限低，審批流程復雜。為徹底解除這一障礙，廣東明確成果擁有單位可自主決定對外合作、轉讓、投資等事項。在收益權方面，處置所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預算，不需上繳國庫。
一直以來，“唯論文是舉”導致科研人員忽視了應用型技術創新。廣東率先在全國出臺“兩個同等對待”，發明專利轉化應用情況與論文指標要求同等對待，技術轉讓成交額與縱向課題指標要求同等對待。
“創新驅動發展應當是‘雙輪驅動’，金融創新與科技創新相互促進、缺一不可。”廣東省金融辦主任劉文通說。為解決中小微企業融資難，廣東設立了總額為5億元的“產業技術創新與科技金融結合”專項資金，以科技金融方式帶動數以倍計的社會資本和風險投資。
釋放全社會動能創新牽引產業升級
“早轉型，早見效，創新發展正在牽引廣東經濟爬坡越坎，增強抵御風險能力。”廣東省經信委主任賴天生說。
在當前經濟下行壓力大的情況下，廣東的一些小數據卻充滿活力。去年廣東區域創新能力綜合排名已連續7年位居全國第二；技術自給率達到70%，接近創新型國家和地區水平；有效發明專利和PCT國際專利申請量保持全國第一。
珠三角城市經濟增速一改此前低于全省平均水平的情形，發展動能更為強勁。“這背后是廣東集聚并優化配置各種創新資源、激發創新主體活力的一系列舉措和努力。”廣東省社科院研究員鄧江年說。
在東莞長盈精密技術公司的打磨車間，60臺機器手正日夜無休地打磨一個個手機中框結構件，整個過程不需要任何人力。董事長陳奇星說：“通過‘車間創新’，產品不良率從超過25%降至不到5%，而產能從每月每人8000多件提高到2.1萬件。”
由于產業低端，“世界工廠”一度成為廣東轉型升級的“累贅”。然而，隨著廣東撬動9000億元資金引導工業企業實施技術改造，“世界工廠”則成為創新的強大產業基礎。數據顯示，全省工業企業技改每投入1萬元，將帶來工業增加值1982元，收益率近20%。
俯瞰珠三角熱土，“大眾創業、萬眾創新”已蔚然成風。通過用地優惠、補助制度、風險補償等促進科技企業服務器擴量提質，廣州、深圳等地已形成“前孵化器—孵化器—加速器—專業園區”的完整孵化鏈條。
“我們是中科創客學院孵化的第一支創業團隊，全鏈條式的孵化器可為創客們提供全方位支持，包括設備、場地支持，資本、工廠對接，知識產權保護等，這解決了我們的后顧之憂。”樂美客科技公司創始人之一劉興華說。
對標國際先進經驗營造開放創新高地
眼光向外，瞄準國際先進水平，一直是廣東創新發展的執著追求。
根據不同地市科技需求和產業基礎，廣東與香港開展了各具特色的合作。佛山聯手香港科大、香港科技園，引進LED行業高新技術與高端人才。深圳建成“南山云谷”深港青年創新基地，引導香港青年北上創業。
“著力打造‘珠三角—香港—海外’人才流動新模式，促進粵港兩地要素良性互動，廣東形成順暢的創新通道。”廣東省發改委主任何寧卡說，目前廣東已同40多個國家和地區建立了科技交流與合作關系，簽署了50多項科技合作協議，初步形成開放創新的合作格局。
作為廣東企業對接國際先進技術的重要平臺，中新（廣州）知識城、中德（揭陽）金屬生態城、中德（佛山）工業服務區、中以（東莞）產業園等國際合作項目陸續投產運營。
“榕申是入駐中德金屬生態城18家合資企業之一，在一名德國退休專家的幫助下，引入先進工藝，生產效率提高了3倍，次品率大幅下降。”廣東榕申卷尺公司副總經理劉遠達說。
借鑒發達國家的做法，廣東出臺的一些助力創新的政策，在國內各省市中屬于首次實施。如荷蘭首創的創新券制度、韓國的企業研發準備金制度、英國的遠期約定采購政策。
“樹立國際視野，廣東力爭保持和國際同步的一流創新水平，不斷增強國際競爭力，才可能立于全球產業鏈的中高端。”黃寧生說。
來源：新華社
