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導讀：“史上最嚴”的《廣告法》將在2015年9月1日起正式施行。新法為何“最嚴”，企業又將迎來哪些改變?日前，專訪成都工商局廣告監管處處長李平，就新《廣告法》進行解讀。
10年磨出最嚴廣告法群眾舉報的違法廣告一律查處
“這次廣告法的修訂從2004年就啟動了，歷經10年，可以說是‘十年磨一劍’。”談到新《廣告法》為何被稱“最嚴”，李平介紹，新法具有四個明顯的特點，“一是這次廣告法做了重大修訂和調整。”李平坦言，原來的廣告法只有49條內容，新修訂的廣告法有75條，整個篇幅大量增加，規定也更加細化。據工商部門統計，只有8條內容沒有改動，修改幅度和力度都是空前的。
其次，新法完善了相關的監管機制。李平表示，新《廣告法》的修訂，不僅在技術、操作層面做出調整，在廣告市場的監管機制上也更加規范和完善。比如新法第53條規定，工商及有關部門對接到的投訴、舉報，應當在7個工作日內受理，并告知投訴、舉報人。不按規定處理的，投訴、舉報人還可以向紀檢監察部門反映，由紀檢監察部門做出處理。
李平介紹，從新《廣告法》施行的9月1日起，工商部門將做到“三個一律”來加強監管。人民群眾投訴舉報的和監測中發現的違法廣告，一律依法查處。大眾傳播媒介發布虛假違法廣告，經工商部門查處的，一律抄告新聞廣電部門。依法查處的行政處罰案件，一律依法公開，向社會曝光。
“三是強化了廣告行為規范。”李平介紹，新《廣告法》對19種商品和服務應當遵循的活動準則進行了細化，比如對藥品、醫療器械、保健食品、房地產、投資理財、獸藥、農藥、林業種子等領域做了細致的規范，“有利于整個廣告行業按照更規范的準則去經營廣告活動。”四是大大增強了懲戒強度。李平坦言，新《廣告法》55、56條規定，發布虛假違法廣告的，要處以廣告費用或違法所得3到5倍的罰款，違法成本大大提高。
新法是行業“緊箍咒”?自律規范是不變法則
廣告行業人常說，1塊錢的廣告投入，可以帶來8塊錢的銷售額。可見，廣告的投入，對企業知名度和利潤的提升都至關重要。新《廣告法》如此嚴格的規定，對于廣告企業來說，是否是更大的挑戰?“要求更加規范，也更加嚴格。”李平坦言，作為廣告企業來說，除了生產針對市場，針對消費者的好產品，企業本身的自律，操作的合法和規范也是必須的。
李平介紹，前期成都市工商局已經組織了成都部分主要廣告媒體參加新《廣告法》的宣傳培訓。據悉，下一步，各級工商(市場監管)部門還將切實履行牽頭責任，健全完善并充分發揮推進廣告戰略實施聯席會議制度的作用，協調推動成都市相關部門、行業協會和社會組織，建立和完善執法抄告、聯合檢查、聯合查處、聯合公告等工作機制，形成多方聯動、共同參與、共同推進的工作格局。李平表示，工商機關鼓勵并將極力促進廣告業的發展，但同時也會嚴厲打擊利用虛假違法廣告欺騙消費者，以及銷售不合格產品的行為。
同時，成都全市各級工商(市場監管)部門將按照新《廣告法》的變化和要求，對廣告管理行政許可、廣告監管巡查、受理投訴舉報、廣告監測處置、違法廣告查處、情況通報風險防控等一系列相關制度進行全面梳理，符合新法規定的，繼續執行，不適應新法的，及時修訂和完善，該廢止的及時廢止。
據悉，成都工商建立了媒體廣告監測中心，可以實現各區市縣，以及成都范圍內省市主流媒體廣告的全覆蓋、全時段監測。據統計，今年上半年，共監測商業廣告140萬條左右，違法率5%，嚴重違法率1%。“對于發現的違法廣告，我們都采取了相應的措施。”李平介紹，9月1日起，按新《廣告法》規定，將加大對違法廣告的處罰力度。
此外，李平也提醒廣大市民，新《廣告法》實施后，群眾發現違法廣告可以撥打12315舉報，也可以撥打成都市工商局行政執法部門公開電話85394527予以舉報，工商部門將及時受理。
10年磨出最嚴廣告法群眾舉報的違法廣告一律查處
“這次廣告法的修訂從2004年就啟動了，歷經10年，可以說是‘十年磨一劍’。”談到新《廣告法》為何被稱“最嚴”，李平介紹，新法具有四個明顯的特點，“一是這次廣告法做了重大修訂和調整。”李平坦言，原來的廣告法只有49條內容，新修訂的廣告法有75條，整個篇幅大量增加，規定也更加細化。據工商部門統計，只有8條內容沒有改動，修改幅度和力度都是空前的。
其次，新法完善了相關的監管機制。李平表示，新《廣告法》的修訂，不僅在技術、操作層面做出調整，在廣告市場的監管機制上也更加規范和完善。比如新法第53條規定，工商及有關部門對接到的投訴、舉報，應當在7個工作日內受理，并告知投訴、舉報人。不按規定處理的，投訴、舉報人還可以向紀檢監察部門反映，由紀檢監察部門做出處理。
李平介紹，從新《廣告法》施行的9月1日起，工商部門將做到“三個一律”來加強監管。人民群眾投訴舉報的和監測中發現的違法廣告，一律依法查處。大眾傳播媒介發布虛假違法廣告，經工商部門查處的，一律抄告新聞廣電部門。依法查處的行政處罰案件，一律依法公開，向社會曝光。
“三是強化了廣告行為規范。”李平介紹，新《廣告法》對19種商品和服務應當遵循的活動準則進行了細化，比如對藥品、醫療器械、保健食品、房地產、投資理財、獸藥、農藥、林業種子等領域做了細致的規范，“有利于整個廣告行業按照更規范的準則去經營廣告活動。”四是大大增強了懲戒強度。李平坦言，新《廣告法》55、56條規定，發布虛假違法廣告的，要處以廣告費用或違法所得3到5倍的罰款，違法成本大大提高。
新法是行業“緊箍咒”?自律規范是不變法則
廣告行業人常說，1塊錢的廣告投入，可以帶來8塊錢的銷售額。可見，廣告的投入，對企業知名度和利潤的提升都至關重要。新《廣告法》如此嚴格的規定，對于廣告企業來說，是否是更大的挑戰?“要求更加規范，也更加嚴格。”李平坦言，作為廣告企業來說，除了生產針對市場，針對消費者的好產品，企業本身的自律，操作的合法和規范也是必須的。
李平介紹，前期成都市工商局已經組織了成都部分主要廣告媒體參加新《廣告法》的宣傳培訓。據悉，下一步，各級工商(市場監管)部門還將切實履行牽頭責任，健全完善并充分發揮推進廣告戰略實施聯席會議制度的作用，協調推動成都市相關部門、行業協會和社會組織，建立和完善執法抄告、聯合檢查、聯合查處、聯合公告等工作機制，形成多方聯動、共同參與、共同推進的工作格局。李平表示，工商機關鼓勵并將極力促進廣告業的發展，但同時也會嚴厲打擊利用虛假違法廣告欺騙消費者，以及銷售不合格產品的行為。
同時，成都全市各級工商(市場監管)部門將按照新《廣告法》的變化和要求，對廣告管理行政許可、廣告監管巡查、受理投訴舉報、廣告監測處置、違法廣告查處、情況通報風險防控等一系列相關制度進行全面梳理，符合新法規定的，繼續執行，不適應新法的，及時修訂和完善，該廢止的及時廢止。
據悉，成都工商建立了媒體廣告監測中心，可以實現各區市縣，以及成都范圍內省市主流媒體廣告的全覆蓋、全時段監測。據統計，今年上半年，共監測商業廣告140萬條左右，違法率5%，嚴重違法率1%。“對于發現的違法廣告，我們都采取了相應的措施。”李平介紹，9月1日起，按新《廣告法》規定，將加大對違法廣告的處罰力度。
此外，李平也提醒廣大市民，新《廣告法》實施后，群眾發現違法廣告可以撥打12315舉報，也可以撥打成都市工商局行政執法部門公開電話85394527予以舉報，工商部門將及時受理。
