出口食品包裝質量的提升和保持,很大程度得益于檢驗檢疫部門監管工作的有效開展。近幾年來,出口食品包裝實施的是備案管理模式,浙江臺州檢驗檢疫局按有關規定對備案企業開展“周期抽樣檢測+日常監管”,未申請備案或未達到備案要求企業進行“逐批檢驗檢測”,嚴控產品常規安全衛生檢驗檢測,同時突出風險項目監控,開展關鍵風險點抽檢和監督,并且結合地方實際,積極探索構建新質量安全衛生監管長效機制,促進轄區出口食品包裝行業更好地發展,具體做法:摸清企業底數識別風險信息,指導制定更科學有效的檢驗監管措施;建立行之有效的檢驗檢疫體系,實現科學有效的質量監管;夯實基礎工作,加強風險信息平臺建設,營造對出口食品包裝質量工作的關注和支持氛圍;加大監管治理力度,引導企業提升質量安全衛生控制水平;深入開展企業幫扶,助力完善安全衛生質量控制體系。
在檢驗監管工作的有效開展下,2014年臺州局轄區出口食品包裝材質、工藝、款式相對穩定,不合格率為0,未出現行業性、區域性、系統性問題。但是在低不合格率的背后,依然存在著諸多不利于企業發展和質量安全衛生管理方面的問題,特別是部分未備案食品包裝企業規模較小,2014年報檢出口食品包裝業務不超過3批的企業有12家,占同類企業數一半以上,其中業務量僅1批的就有6家,這些企業對國外的技術法規和標準普遍缺乏了解,管理機制及廠區配置在安、衛、環方面等不夠健全,產品雖經“逐批檢驗檢測”,但質量安全衛生隱患依然存在。
鑒于此,臺州局一方面積極轉變監管方式,對體系健全的備案企業逐步實施從“重微觀檢驗監管”向“重宏觀質量安全管理”的轉變,而更多地關注存在安全衛生隱患的未備案企業的監管,實現差別化管理;另一方面強調企業自身在質量安全中的主體責任,樹立以企業為主的管理模式,讓企業從被動地受監管向主動地配合和支持轉變。