山東：環保標準造就造紙第一強省

一提起造紙，人們往往將它與污染聯系在一起。

12年前，山東省率先在全國實施逐步加嚴的環保排放標準，一些人曾經認為這將影響造紙行業，甚至將其“整垮”。如今，山東造紙企業數量大大減少，排污量大大減少，但規模、利稅卻都是原來的三四倍。

所有的變化，與標準的逐步加嚴密切相關。正是通過行業標準的倒逼和引導作用，山東省的造紙企業從原來的1000余家減少為目前的不到300家，但產 業集中度逐年提高，占到全國產量的15%以上，成為名副其實的造紙第一強省。全省造紙行業COD排放量僅占全國造紙排放的5%左右，實現了經濟效益和環境 效益共贏。

“逼”出來的選擇，“辯”出來的標準

從過去1000余家造紙企業減少到目前的不到300家，制漿造紙企業從200多家剩下十幾家。單從數量來看，山東的造紙行業好像受到了很大影響。但 是造紙行業的規模和利稅則分別是10年前的2.5倍和4倍。通過十多年的轉型升級和行業整治，山東造紙真正實現了“浴火重生”。

作為經濟大省、人口大省，山東省有著獨特的省情：人口密度比較高，自然降水比較少，經濟總量比較大，發展速度快，但產業結構偏重，污染物排放總量比較大，主要污染物二氧化硫、COD排放量均高居全國前列。

面對這種的省情，山東省開始了積極探索：自1996年開始，通過行政手段先后關閉了年產5000噸以下的草漿造紙生產線384條，1997年關閉了年產1萬噸以下的草漿生產線27條，1998年～2002年又進一步關閉了年產兩萬噸及以下的草漿生產線61條。

大規模關停也帶來很多后續問題。據初步統計，山東省僅2001年～2002兩年間關閉的41家草漿生產線，就報廢固定資產十幾億元，造成數萬名職工下崗，給當地社會穩定帶來很大壓力。

即使如此，2002年，造紙行業COD排放量仍占山東省工業總排放量的51.4%，而其GDP貢獻率僅為3.4%。

如何立足山東省情，既改善環境質量，又保證經濟發展和社會穩定，成為山東省環保工作亟待破解的難題。

這就逼得山東省不得不探索一條發揮標準引導作用、促進環境保護與經濟發展共贏的新路子。并開始組織編制和發布實施分階段逐步加嚴的地方污染物排放標準。把污染重、排水量大的造紙業當作山東省實施地方環境標準的突破口，逐步實現從行業排放標準向流域性綜合標準的過渡。

在全國率先發布實施比國家標準更為嚴格的地方造紙行業標準一經提出，就引起山東省經濟主管部門甚至環保部門內部的質疑，引發了激烈的觀念碰撞。

一種反對的觀點認為，自我加壓會提高成本，會搞垮山東造紙行業。另一種反對的觀點認為，85%的造紙企業無法達到第三階段標準，標準不具備可行性。

面對質疑聲，山東省環保部門堅持認為，隨著經濟社會發展和人民群眾生活水平提高，總有一天要徹底解決這一問題，山東不能永遠容忍河流里沒有魚。編制 行業污染物排放標準，首先應當考慮的是公眾利益和經濟社會發展大局，還要兼顧行業的經濟技術可行性。山東省不是一下子制定一道很高的門檻，讓企業難以跨 越，而是分4個階段、利用8年時間，逐步加嚴標準。

2003年3月，山東在全國率先發布了第一個地方行業標準——《山東省造紙工業水污染物排放標準》，分3個階段實施：第一階段(2003年5月1日 起執行)草漿造紙外排廢水化學需氧量為420mg/L(當時國家標準是450mg/L)，向行業發出一個標準即將加嚴的明確信號;第二階段(2007年1 月1日起執行)草漿造紙外排廢水化學需氧量為300mg/L;2010年1月1日起實施第三階段標準，草漿造紙外排廢水化學需氧量為120mg/L，不到 當時國家標準的1/3。

據測算，通過實施這項標準，第一階段，山東省每年可以削減COD排放量2.25萬噸;第二階段可繼續削減COD排放量5.85萬噸;第三階段可以再削減COD排放量4.05萬噸。

從“不達標就關停”到“標準越嚴優勢越大”

《山東省造紙工業水污染物排放標準》實施之后，山東省又發布實施了《山東省海河流域水污染物綜合排放標準》，要求海河流域單位自2010年1月1日起執行化學需氧量60mg/L的排放標準。

不達標，就關停。沒有了退路，山東省各大造紙企業背水一戰，鉚足了勁提前瞄準了2010年的排放標準。

在山東的造紙企業中，80%是污染嚴重的麥草制漿企業。這些企業一直被指責為當地環境污染的罪魁禍首。面對逐步加嚴的環境標準，造紙企業面臨著生與死的抉擇：是另辟蹊徑發展進口木漿造紙，還是堅持秸稈制漿闖出一條新路?

根據環保要求，山東金蔡倫紙業有限公司在全國率先成功研制開發了替代進口“蒙肯”紙的新產品——輕型印刷紙(輕型紙)，填補了國內空白。在環境效益 上，金蔡倫公司用進口木漿代替了傳統的草漿，并實現了廢水回收利用。相對于傳統的“低檔紙”，金蔡倫公司生產的輕型紙更具市場競爭力。2014年，在總體 造紙行業不太景氣的背景下，公司實現了年產量10萬噸的業績，為單品產量全國第一。

在眾多草漿企業轉做木漿時，另一個經歷過“生死大限”的造紙企業——泉林紙業卻選擇堅持草漿造紙。

為此，泉林將環保作為企業的生命線，努力降低單位產品生產過程中的水耗、能耗、污染物排放量。生產中，公司積極采用源頭削減、過程控制、末端治理、 循環利用等多項措施：在源頭和生產過程控制方面，應用秸稈清潔制漿技術，實現了高純度備料和低污染物產生量，且取消漂白工段，杜絕了生產過程有機鹵化物 AOX的產生。

標準實施以來，山東造紙企業投巨資組織科技攻關，突破制漿工藝和廢水深度處理回用等技術瓶頸。據業內專家分析，由于治污技術先進，山東省造紙行業目前總體領先國內同行業5年左右。

山東省造紙行業集中度大為提高，制漿造紙企業目前僅有10家左右。2013年，山東全省紙及紙板產量1780萬噸，占全國產量的17.6%，山東省 年造紙企業平均規模為8.7萬噸，是全國平均水平的2.9倍。然而，由于實施了嚴格的排放標準，化學需氧量只占全國造紙行業排放總量的5%，同比減少了近 七成。2013年，山東省造紙化學需氧量排放量3.4萬噸，比2005年降低約80%。在經濟快速增長的背景下，山東省水環境質量連續11年明顯改善。

值得注意的是，在標準實施以來，山東沒有用行政手段關閉任何一家造紙企業，而大批環保不達標的造紙企業則因為越來越嚴的排放標準主動退出了造紙行 業。如今，山東造紙企業僅剩下不足300家，但企業競爭力和規模卻顯著提升。年產量100萬噸以上企業有6家，其中3家已進入世界造紙前50強。

標準越嚴，優勢越大。產品的轉型升級和企業的做大做強，使山東的造紙企業更具市場競爭力。適應并超越了嚴格標準的山東造紙，無疑成為了市場競爭中的強者。

環境標準提升的意義絕不止于治污

環境標準提升的意義絕不止于治污，巧用環保力，可以促進大變革。在用環境保護倒逼污染行業轉方式、調結構的過程中，山東造紙行業不僅減輕了污染負荷，而且帶動了生產和治污成本的下降，更是“變廢為寶”，將污染物變為新的盈利點。

木糖醇、有機肥料、纖維素膜，這些聽起來和造紙毫不相干，卻是山東造紙企業著力打造的產品，它們都是利用植物精煉技術提取的。從傳統造紙到植物精煉，山東造紙正在經歷一場革命性的轉型。

兩張普通的生活用紙，看似沒有差別，放在水里經過搖晃，其中一張迅速分解，而另一張基本保持原狀。傳統的紙張為了保持拉力和柔軟度加了化學藥劑，所以很難溶解。而沒有加化學藥劑的新型紙張，采取了山東太陽生活用紙獨特的工藝，可以直接分解。

由于不添加任何化學藥品，太陽紙業這種被稱為“可以吃的紙”推出僅4個月，就成為最暢銷的紙品。伴隨這種高端紙張下線的，還有從制漿廢液中提取的高 附加值木糖和木糖醇。傳統造紙只是利用植物纖維中的纖維素成分，剩下的木素和半纖維素都進入廢液處理，如今，它們也變成了盈利點。

山東太陽紙業制定的433發展戰略，就是企業利潤構成中，原有的造紙產品占40%，生物質新材料占30%，其中主要是植物纖維的綜合利用，生活用紙的快消品占30%。通過這樣不斷地調整，使其產品結構更加合理。

產值、效益連續20年全國第一，生產技術、裝備水平領跑國內，部分紙種國際領先，這些年來，山東造紙一直是這種“高大上”的形象。但經過30多年高 速發展，如今每年的消費增長僅有3%~4%，國內產能過剩至少20%，紙張的利潤越攤越薄，而另一方面，環保的緊箍咒越來越緊。破解兩大困境，除了持續創 新，既能化解污染又能創造效益的植物精煉，成了行業的共識。

同樣是利用植物精煉，泉林紙業已經把廢液做成了超過造紙本身的大產業。黃腐酸被譽為“肥料中的貴族”，但這種肥料過去從煤炭中提取，成本極高。泉林 紙業利用草漿廢液生產，大幅降低成本，被列為山東省重點推廣肥料。這個成果經過袁隆平團隊試驗，不僅減少30%的化肥使用量，還使雜交水稻大幅增產。

變廢為寶，一根秸稈衍生出造紙、肥料兩條產業鏈，重塑了泉林紙業的產業結構。據了解，泉林集團2014年100多億元銷售額中，肥料的銷售額就有30多億元。

用環保標準倒逼企業轉型，以科技創新支撐“浴火重生”。事件證明，甩掉污染包袱，造紙板塊也可以輕裝上陣。據了解，新型環保的本色紙今年以來增長 20%。不再拘泥于“紙上談兵”，而是利用植物精煉，將各種成分吃干榨凈，引領傳統制漿造紙工業向植物精煉工業革命性轉型，已被列為山東造紙的主攻方向。