歷經3輪整治 浙江永嘉傳統造紙行業實現了全面提升

今年以來，隨著浙江永嘉傳統造紙行業撕掉“低小散”“重污染”標簽，背負著長達20年的嚴重污染惡名的永嘉傳統造紙行業，成功實現整治提升，流經造紙集聚區域的陡門溪，也從此獲得“新生”。

門口的牛奶河變清了

湯嗣強是永嘉縣東城街道陡門溪的河長，這條從溪頭村到河嶼村長達4000米的河道，在他2013年上任河長時，就是一條垃圾河、黑臭河，一條飄著紙屑的“牛奶河”。

永嘉縣造紙行業起源于上世紀七十年代初，作為當地的納稅大戶，對該縣經濟發展發揮了積極的作用，曾經輝煌一時，高峰時期全縣共有造紙企業40多家。而伴隨這個行業衍生的違章造紙廠房、環境污染等問題，也開始層出不窮。

造紙行業是高耗水產業，其新鮮用水量較大，生產廢水的回用率較低，水資源浪費嚴重。永嘉縣環保局減排辦副主任鄭旭介紹，在行業整治前，大多數造紙企業未配備白水回收裝置，一些配備回收裝置的企業也不能夠容納制漿間歇期白水的儲存要求，結果帶有紙漿的大量污水，就這樣被直排入河。

資料顯示，2010年，永嘉縣造紙行業廢水年排放量達827萬噸，化學需氧量681.74噸，氨氮排放量66.64噸，分別占全市造紙行業廢水、化學需氧量和氨氮年排放量的44.52%、38.76%和38.43%，廢水及主要水污染排放水平，明顯高于溫州市其他縣(市、區)，是溫州市造紙行業第一排污大縣。

如今，這個狀況明顯好轉。記者在剛剛通過縣級驗收的穗豐紙業有限公司、長虹紙業有限公司和溫州恒創紙業有限公司的廢水治理現場看到，生產用水已實現多次循環回收利用，利用率高達96%，而排出4%污水通過處理，清澈無異味。在出水口的水渠中，企業還養起了魚。

傳統老產業歷經3輪整治

陳忠義是溫州恒創紙業有限公司負責人，從祖上開始，他是第三代從事廢紙造紙行業。和他同在沙頭鎮河嶼村的共有12家小型紙廠，每家紙廠都有幾十個股東，全村家家戶戶都和造紙有著關聯。

為解決造紙行業的污染問題，陳忠義家族的造紙廠，經歷了永嘉開展的3輪造紙行業污染整治。

2000年，永嘉造紙行業開展了第一輪整治，著手建設污染防治設施物化處理(一級處理)。但隨著企業生產白水回用率的提升，廢水排放濃度隨之提高，廢水治理設施的能力明顯滯后。2006年下半年，永嘉縣環保局開始對全縣造紙企業生產、排污等情況進行調查摸底，提升處理工藝，陳忠義的造紙廠，也開始在廢水治理中運用活性污泥法處理工藝。實現從一級處理到二級處理，廢水實現了達標排放。

2007年5月，該縣環保局對43家造紙企業下達限期治理決定書，逾期達不到治理目標的企業，將予以停產或關閉。截至2010年，永嘉造紙企業總數削減至29家，這是陳忠義面臨的第二次整改，他聯合其他造紙廠進行重組，淘汰了部分落后生產設備，污染物排放進一步削減。

重組后的29家造紙企業分布于沙頭鎮、東城街道、南城街道、橋下鎮的9個村，其中陳忠義所在的沙頭鎮峙口片和響山片相對集中，集聚了全縣50%以上的造紙企業。雖然經過重組，但這些造紙廠總體生產能力明顯不足，平均單個企業產能僅1.693萬噸/年。

2012年開始，永嘉縣把造紙行業整治提升與“三改一拆”相結合，出臺《永嘉縣造紙行業整治提升工作實施方案》，率先采取工商扣證、拆違預熱、標準宣貫、執法倒逼的“關停四步法”，在2013年春節之前，包括陳忠義在內的29家造紙廠被全部關停。

河嶼村12家造紙廠經多輪商議，決定兼并成溫州恒創紙業有限公司和永嘉縣長虹紙業有限公司。

從“工廠”到“企業”的轉變

2013年初，隨著挖機長臂揮舞，響山、峙口等造紙業基地的大批違章建筑應聲倒塌。“關停整治并不是要一棍子將造紙企業統統打死，而是以此為契機，淘汰落后、扶優扶強、保護環境，促進全縣造紙產業優化升級。”永嘉縣環保局局長周功巨說，在拆違之后，該縣結合“定期督促、資金補助、從速審批”三大政策助推，給予新組建企業以扶持。

2014年9月，中原紙業有限公司率先整合為一家年產5萬噸以上的造紙企業，并且在廠區內安裝在線監控和總量控制器，對污水處理設備的各項數據進行分析，直接與環保部門聯網。三家企業合并為一家企業后，企業對造紙工藝、流程以及設備方面進行了全面調整，將傳統工藝生產線升級為DCS系統控制的工藝生產線，大大提高了造紙生產的自動化程度，實現造紙生產全過程控制。同時提高環保投入，污水的排放降低一半，每噸水處理成本也降低了30%左右。

整治期間，永嘉按照企業單位資源消耗和單位排污量的綜合社會貢獻率進行分類管理，在主要污染物“減量置換”的原則下，鼓勵“上大壓小”“扶優汰劣”，以騰出的能源、環境指標，鼓勵企業間的同類整合、兼并重組，促進本地造紙業轉型升級、做大做強。通過新一輪整治后，企業單線規模年產均超過5萬噸。新組建的7家造紙企業，全部集聚至造紙集聚區(響山片和峙口片)，集聚區外不再新建、擴建造紙企業項目。

陳忠義告訴記者，現在企業引入了環保數據監控、現代化的安全生產及職業管理，實現了從造紙“工廠”到“企業”的轉變，公司還申請了“恒創”商標，隨著生產工藝的提升，生產的白板紙質量也得到了相應提高。

如今，當地29條冒著黑煙的大煙囪不見了，年產3萬噸以下廢紙造紙生產線有38條被淘汰，淘汰產能約49萬噸。取而代之的是花園式廠房，7家造紙企業廢水及鍋爐廢氣，全部實現在線監控監測。造紙行業廢水及主要水污染物的削減量，都達到了下降50%以上的減排目標。