南京年內出臺“水十條” 盡快開展排污權交易

“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局……”十八屆五中全會公報指出，要加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。對此，市環保局表示，環保部門將貫徹落實全會精神，加大污染防治力度，推進全市生態文明建設。

實行冬春大氣污染特別防控，主動應對霧霾

霧霾來了怎么辦?南京制定預案主動迎戰。前不久，南京市政府下發《南京市冬春季節大氣環境質量保障管控方案》。今年的特別管控和去年相比，最大的進步是將管控變成常態——過去是空氣污染發生后，根據污染的程度啟動不同等級的應急管控措施;而今年在空氣質量良好時，工地控塵、污染企業減產、加強道路灑水沖洗、人工降雨等一整套管控措施也要執行。市環保局負責人說，這表明南京主動迎戰霧霾、防治大氣污染的決心更大。

近幾年，南京市在防治大氣污染上，對工業污染排放、汽車尾氣和揚塵治理不斷加大力度。去年，南京在所有熱電、鋼鐵企業中開展超潔凈排放改造，截至目前，重點熱電、鋼鐵企業已經完成燃煤機組超潔凈改造，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放大大減少。在揚塵防治方面，南京出臺了史上最嚴工地揚塵管控措施，將工地揚塵管控屬地化，實施考核排名。

鐵腕治污也讓市民看到了更多藍天，今年前9個月，南京PM2.5持續下降，平均值為53微克/立方米，同比下降了29.3%，下降幅度全省第一。從本月起，冬春大氣污染特別管控措施已經執行，一旦發生區域性霧霾污染，南京將立即啟動管控措施，并聯合周邊9個城市聯防聯控。

市環保局介紹，明年南京將繼續推進大氣污染防治。四大片區搬遷改造工作已經啟動，并排定了時間任務;明年上半年前，所有的燃煤機組將全部實現超潔凈排放。

年內出臺“水十條”，2017年底前消除黑臭河道

每天上午，玄武湖公園水杉林里，總會聚集一群“票友”，或唱京劇或唱老歌，他們都是平均年齡70歲的老人。選擇在這里相聚，是因為老人們都覺得，這里的環境非常好。

經過幾年的治理，玄武湖已經變得很清澈。根據市環保部門最近一次的水質監測，玄武湖水質和杭州西湖差不多，除了總氮稍微超標，其他指標已經全部達到四類水的標準。

今年年初，國務院發布《水十條》，要求各地加大水污染防治，南京市已經在制定水污染防治行動計劃，并將于今年年底前制定完成，計劃將為未來幾年南京的水污染防治工作提供行動方案。

黑臭河道治理是水污染防治中的最主要內容。按照《水十條》要求，2017年底前長三角地區要先消滅黑臭河道。為了達到這個目標，省政府從今年起每年都會給各個省轄市明確一批黑臭河道考核名單，即當年內這些河道要經過治理，通過考核。今年南京要消滅12條黑臭河道，明御河、紅花河、沙洲東河、沙洲西河等河道都被列入考核計劃。目前這些河道已經全部啟動了治理，明年3月底前確保通過考核。

消除黑臭河道，從源頭上控制污水是關鍵。江寧區多個小區近期正在開展雨污分流工程，區環保局介紹，該區正加快推進雨污分流、截污截源、污水收集和集中處理，逐步消除劣五類水體，消除黑臭河道。

玄武區唐家山溝過去因為黑臭，多次被媒體曝光，但今天的唐家山溝已經成為情侶園內的一道風景線。環保部門介紹，對全市黑臭河道的治理，主要手段是截污，控制污水進入。黑臭河道治理抓住了根本，消除黑臭河道才成為可能。

推進美麗鄉村建設，盡快開展排污權交易

建設美麗鄉村，留住鄉愁是生態文明建設的目標，全會公報提出要推進美麗中國建設。南京是美麗鄉村建設的試點城市，江寧區、高淳區已經在建設美麗鄉村上取得了矚目的成績。

江寧區環保局介紹，該區抓住打造美麗鄉村機遇，以農村環境連片整治成果為示范，加快推進全區新一輪“覆蓋拉網式”農村環境綜合整治，重點推進農村垃圾、污水治理和村莊綠化工作。2015年完成淳化、祿口街道示范片區項目實施，2016年完成橫溪、秣陵和祿口剩余村莊示范項目實施，2017年完成麒麟和湖熟、東山示范項目實施，同時研究制定長效管理措施。

全會公報提出，要建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。市環保局介紹，《南京市主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》已于今年2月10日正式施行，全市范圍內排放二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和總磷污染物的工業企業、規模化畜禽養殖企業和醫療、賓館餐飲服務單位，都需要進行排污權交易。這4種污染物被作為公共資源，進入公共資源交易中心。目前，全市排污企業的初始排污指標核定已經完成，排污許可證核發完成，排污權交易平臺正在進行最后的軟件調試，排污權交易模擬運行也已經完成，預計南京第一筆排污權交易會在年內進行。