環保部披露華北大氣污染治理五大共性問題

12月14日，記者從環境保護部獲悉，今年初以來，環保部在華北地區已完成22個城市(區)的環保綜合督察。綜合督察中發現，華北地區大氣污染治理工作存在五大共性問題：

一是產業結構布局和能源結構問題日益成為環保瓶頸。在督察中發現，由于規劃布局不合理，產業結構調整進展較慢，“工業圍城”“一鋼獨大”“一煤獨大”等現象在華北地區一些城市比較普遍。比如，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現象突出，邢臺重化工業四面布局，包頭城區呈現“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨大”，等等;除北京、天津外，華北地區煤炭在能源消費結構中占比近90%，遠超全國平均水平。環保部稱，重化產業是華北地區很多城市的支柱產業，也是造成環境污染的主要因素。

二是環保基礎設施建設滯后的問題十分普遍。督察結果顯示，多數城市對環保基礎設施建設重視不夠、投入不足，環保基礎設施落后，歷史欠賬較多，如城鄉集中供熱率普遍較低，清潔能源供應不足，工業園區或產業集聚區小型自備鍋爐常見，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問題十分突出。

三是基層政府及有關部門環保責任落實不到位。督察結果顯示，一些縣城或鄉鎮的特色產業或支撐性產業往往也是排污大戶，環保意識薄弱，加之基層環保工作比較粗放，環保不作為、不到位的現象較為常見，環保監管矛盾大。同時，環保部門“單打獨斗”的情況仍然突出，治理壓力尚未完全傳遞到有關部門。

四是城鄉結合部和農村環境問題日益突出。城鄉結合部及廣大農村地區環保能力不足，環境管理粗放，“三塵”“三燒”污染問題屢禁不止。

五是治污方案落實、考核不力的情況多見。比如，河北省部分地市制訂的壓鋼減煤計劃，內容不實，可操作性不強，難以實現確定的壓鋼減煤的目標。

此外，環保部在此次督察中還發現，華北地區散煤污染治理工作問題依然突出，企業環境違法違規問題依然常見。