新聞出版界別聯名提案建議 加快推進全民閱讀立法

“國家用立法形式保障公民的閱讀條件，是文化發展和社會文明的標志……建議國務院法制辦將《全民閱讀促進條例》列入今年的立法重點，與政協有關委員會和有關界別委員協商一次，盡快出臺此條例。”這是近日全國政協新聞出版界別提交的《關于加快推進全民閱讀立法的提案》中的建議。

提案認為，古今中外的歷史經驗表明，國民閱讀能力和閱讀水平在很大程度上決定一個民族的基本素質、創造能力和發展潛力。2011年10月，黨的十七屆六中全會首次在全會決議中寫入了“開展全民閱讀活動”。2012年11月，黨的十八大報告歷史性地寫入“開展全民閱讀活動”。2014年、2015年和2016年，國務院政府工作報告都提出“倡導全民閱讀”。黨的十八大以來，全民閱讀活動更加深入，社會影響也日益廣泛。盡管如此，我們也要清醒地認識到，全民閱讀活動在我國開展的時間還不是很長，與中央的要求、群眾的期待還存在較大差距。比如，特殊困難人群閱讀需求亟須保障，公共閱讀資源亟須增加，閱讀推廣工作亟須改進，長效工作機制亟須健全。

提案建議國務院法制辦將制定《全民閱讀促進條例》列為重點立法工作并加快推進，盡早提交國務院常務會議審議后出臺，為全國深入開展全民閱讀活動、建設書香社會提供更加堅實的制度保障。

為全民閱讀立法是多位政協委員多年的呼吁。中央電視臺主持人白巖松在多個場合不止一次地向大家解釋：為全民閱讀立法是要規定國家和各級政府應該為保障公民讀書所承擔的責任。“就像食品安全法不是要用法律約束你天天得吃飯，而是要保障老百姓吃得安全。因此全民閱讀立法是保障法，是促進法，是長期可持續法。”中國出版集團公司黨組書記王濤認為，現在國家強調要有短板意識，閱讀則是最需要補齊的短板之一。中國出版協會常務副理事長鄔書林提到，世界上許多國家都將推動全民閱讀視為提升國家綜合實力的核心要素之一，以政府立法的形式推進全民閱讀，取得了顯著成效。

3月11日下午，出席全國政協十二屆四次會議的新聞出版界別委員們圍繞“加快推進全民閱讀立法”的話題展開熱烈討論。國家新聞出版廣電總局副局長吳尚之以及國務院法制辦教科文衛司司長王振江到會聽取了委員們的發言。今年2月中旬，《全民閱讀促進條例(征求意見稿)》公布，開始向社會公開征求意見。政協委員們趁熱打鐵提出上述提案，希望以此推動立法進程的步伐。韜奮基金會理事長聶震寧說，《全民健身條例》2008年公布征求意見稿，2009年10月1日起即正式施行，推進得緊鑼密鼓。體魄與精神建設同等重要，希望《全民閱讀促進條例》也能快速推進。中國編輯學會會長郝振省也表示，閱讀要成為一種基本的生活方式需要一個系統性的過程，為全民閱讀立法還可以反過來提高出版質量。

在聽取了多位委員的意見、建議后，吳尚之對大家多年來為推動閱讀立法作出的不懈努力表示感謝。他表示，全民閱讀在我國開展10年來取得了顯著成效，全民閱讀的重要性與立法的重要意義不言而喻。《全民閱讀促進條例(征求意見稿)》是在由多方面專家組成的隊伍進行充分調研，借鑒國內外經驗，聽取各方意見的基礎上起草的。目前征求意見稿已經收到了多方面的反饋，社會各界對此表示大力支持，也希望條例能夠盡早出臺。吳尚之希望，各位委員能夠繼續關注條例的進展情況，并對其提出意見和建議，共同推動條例出臺。