96家中央部門公開政府采購支出：超四成資金向中小企業傾斜

紙引未來網訊近日，99家中央部門集中“曬”出2023年度部門決算“賬本”。

一年一度的中央部門決算公開已進入第14個年頭。根據現代化財政體系建設得要求，公開賬本的目的是讓老百姓知道錢由誰花了、怎么花了、花到哪里了。南都記者注意到，各部門均公開了收入支出決算總表、財政撥款收入支出決算總表等9張報表，更加全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

同時，政府采購支出情況今年連續第9年向社會公開。據南都記者統計，96家中央部門公布了政府采購支出情況，其中，多部門政府采購支出較去年顯著減少。另外，授予中小企業的政府采購合同金額較前幾年略有下降。

多部門帶頭過緊日子，為何要把公務用車換成新能源車？

根據南都記者的“抽樣”調查，多部門2023年的政府采購支出較2022年明顯減少。

比如：國家統計局2022年的政府采購支出為47952.41萬元，2023年的政府采購支出為31009.01萬元，減少了35.3%；

商務部在政府采購方面的支出由2022年的307996.69萬元減少為2023年的186253.73萬元，減少了近四成；

國家衛生健康委員會的政府采購支出由2022年的9293520.3萬元減少為7897607.61萬元，減少了15%……

據了解，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金，以合同方式有償取得貨物、服務和工程。政府采購支出除了用于有關單位的日常政務活動，還會用于提供公共服務。像政府部門使用財政性資金購買公務用車、會議服務、辦公用品等，都在政府采購之列。

需要關注的是，近年來，從中央部門到地方政府，都在落實過緊日子要求。今年3月份，財政部專門印發通知，從強化預算約束角度，對中央部門和地方財政落實黨政機關習慣過緊日子提出明確要求，督促各地區各部門堅持過緊日子不放松。其中就強調，嚴格控制一般性支出，中央部門帶頭大幅壓縮論壇、節慶、展會等活動。舉辦活動不得講求排場，盡量節約支出。會議、培訓等公務活動要優先使用單位內部會議室、禮堂等場所，鼓勵采取視頻、電話、網絡等線上方式開展公務活動。今年的中央經濟工作會議亦提出“黨政機關要習慣過緊日子”。

從各級政府的反饋來看，會議減少、政府采購經費變少等成為落實過緊日子要求的具體體現。

中央財經大學財政稅務學院教授姜愛華對南都記者表示，政府采購支出的減少體現了過緊日子的要求，本身也是推進預算績效管理改革、建立現代財政制度的重要舉措。

另有專家指出，中央部門政府采購活動的評價標準，不是看絕對額，而是看決算與預算的吻合度。就去年中央部門政府采購決算金額來看，屬于正常水平，反映出其運行成本控制在了合理區間。

此外，姜愛華對南都記者說：“推進預算績效管理，從政府采購來講，需要弄清楚三個問題：該不該買？怎么買？如何考慮標的的全生命周期成本？”

“所謂全生命周期成本，即政府采購不能光看購買時的成本，還要看后期投入的成本。”姜愛華對南都記者進一步解釋道，這就是為什么很多地方把公務用車換成了新能源車，因為新能源車不僅購買成本相對較低，而且后期充電成本也遠小于油車加油的成本。

6月27日，第五屆山東省黨政機關新能源汽車推介現場會在煙臺舉行，16個汽車品牌參展，近百臺展車展出。據海報新聞

44.6%政府采購資金“花落”中小微企業，較往年有所下降

據南都記者統計，有96家中央部門公開了政府采購支出，其中93家中央部門公布了政府采購授予中小微企業合同情況。從總量來看，其中授予中小企業合同金額占政府采購支出總額的44.6%，但以往這一數據曾高達56%。

雖然總量上有所減少，但有些部門政府采購支持中小微企業的力度很大。像中國老齡協會將全部政府采購合同金額授予了中小企業，中國紅十字會總會、國家自然科學基金委員會、國務院發展研究中心等部門，授予中小企業的政府采購合同金額占比都在90%以上。

政府采購是財政支出管理的“三駕馬車”之一，在擴大消費、助推經濟發展方面發揮著重要作用，而支持中小企業發展是政府采購的政策功能之一。早在2011年，財政部印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，要求預算單位預留采購份額給中小企業，并對參與政府采購的中小企業給予價格扣除優惠，疫情防控期間還提高了預留份額比例和優惠力度。

南都記者了解到，在參與政府采購項目投標過程中，中小企業與大型企業、國有企業相比，競爭優勢不明顯，通過要求預算單位預留采購份額給中小企業、給予中小企業價格扣除優惠，可以提高中小企業的中標概率。但從另外一個層面來講，并不是所有的政府采購項目都適合面向中小企業，比如一些確需使用不可替代的專利、專有技術的項目等。

值得關注的是，為了落實《中華人民共和國預算法》要求，今年是公開政府采購支出情況的第九年。從公開的內容來看，“賬本”內容越來越細致。比如，國家醫療保障局就在決算報告中提到，衛生健康（類）醫療保障管理事務（款）信息化建設（項），年初預算為 7397.26 萬元，支出決算為6282.71萬元，完成年初預算的 84.9%。決算數小于預算數的主要原因是通過政府采購節省了項目成本，且部分項目尾款在次年支付。中央廣播電視總臺則注明，2023年度無政府采購支出。

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