湖南靖州林業改革釋放發展新動能

寬敞明亮的便民服務窗口、功能完善的資源監測平臺、產權明晰的家庭林場……在湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣，集體林業綜合改革試驗成效喜人。

靖州縣是全國綠色小康縣、全國綠化先進集體和湖南省林業十強縣。今年，國家林業局將懷化市列入全國22個集體林業綜合改革試驗區，也是湖南省唯一一個。靖州縣積極搶抓這一重大發展機遇，緊緊圍繞建設“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的新型林業社會化服務體系目標，大膽探索實踐，深入推進改革試驗，有力推動了全縣生態文明建設和林業事業發展。

簡政放權

讓群眾辦事不再難

靖州縣是林業大縣，涉及群眾辦事的林業政策法規比較多。為從根本上方便老百姓辦事，靖州縣全面梳理出27項林業行政審批、許可、服務事項，納入簡政放權、便民服務內容，并投資40余萬元建立了高標準、現代化的林業政務綜合服務大廳，設置群眾辦事窗口10個。靖州縣還在具備條件的9個鄉鎮建立林業便民服務窗口，納入鄉鎮便民服務中心統一管理。大廳與窗口全面推行“一站式”服務，變分散辦公為集中開放式辦公，真正實現了“零距離”服務。

依托縣林業局門戶網站，靖州縣還建立起集政策查詢、林權查詢、測土配方、信息發布、資源管理、森林防火、林業生物災害防治等功能于一體的林業綜合信息平臺，并投入16.6萬元開發“資料上傳、縣局審批、窗口發證”的林業行政網絡審批系統，將采伐證、運輸證等9項行政審批事項全部實行網絡審批。同時，建立了由林業信息、林業服務、林業技術三大服務板塊構成的林業微信服務平臺，使廣大林業生產經營者可以隨時獲取各項服務信息，實現林業信息發布高效快捷。

靖州縣寨牙鄉地盧村林農楊慶友說：“現在只要有電腦、有手機，就能夠查詢到我們想要的林業信息。采伐證也可以在網上辦理，比以前方便多了，讓我們不花冤枉錢、少跑冤枉路。”

科技治林

讓資源保護不再愁

為最大限度保護林業資源，靖州縣投入130余萬元建立起全國首創的森林資源監測平臺。

森林資源監測平臺包括衛星遙感影像監測信息處理系統、道路實時監控信息處理系統和護林巡山監測信息系統，可通過將兩期衛星遙感影像資料進行比對，判讀出變化小班，為森林資源監測、管理、執法提供準確的山場源頭數據信息。

靖州縣在4個主要公路路段和6個檢查執法站點設置監控探頭25個，對木材流通運輸進行實時監控和檢查執法，并利用啄木鳥監測信息管理平臺，對全縣145名護林員的巡山護林情況進行定位監測和信息統計，讓林業部門及時掌握評估全縣巡山護林工作動態。

“森林資源監測平臺的投入使用，極大地提高了全縣林業管理工作效率，以往山場源頭執法檢查需要數十人花費幾個月時間完成的工作任務，現在僅需一個人用幾分鐘即可完成，極大地節省了人力物力財力。”靖州縣林業局相關工作人員說。

社會辦林

讓發展后勁不再缺

為進一步壯大全縣林業實力，靖州縣積極引導成立家庭林場、林業專業合作組織等新型林業經營主體，蓄積林業產業發展后勁。

靖州縣先后出臺《靖州苗族侗族自治縣家庭林場管理辦法》和《關于加快林業專業合作組織發展的意見》，對家庭林場、林業專業合作組織等新型林業經營主體實行“三個優先”，即優先納入造林補貼、撫育補貼等國家和省級林業重點工程政策扶持范圍，優先立項申報享受相應的補助政策，優先安排木材采伐計劃，大力吸引社會各界人士發展林業、建設林業。

今年，靖州縣已引導建立家庭林場3家，經營森林面積7000余畝。全縣成立林業經營、林下經濟、資源保護等各類專業合作組織59個，入社農戶8668戶，經營林地60余萬畝，其中靖州縣茯苓專業合作社被評為“全國50強專業合作社”“全省林下經濟示范基地”。

靖州縣還積極探索政府購買服務模式，今年6月，通過競談簽訂森林病蟲害防治服務承包協議，向社會購買防治服務，實施工程防治治理黃脊竹蝗、剛竹毒蛾、松褐天牛等林業有害生物面積9000畝，改變了林業部門既當“運動員”又當“裁判員”的局面，取得了良好的防治效果。

如今，隨著集體林業綜合改革試驗的全面推進，新型林業社會化服務體系在靖州已逐步成型。今年以來，靖州縣累計為群眾辦理各類審批、服務事項516余件，辦理各類證照蓋章324余次，答復咨詢林農群眾1100余人次，成功調解各類糾紛63起。全縣完成人工造林2.3萬畝，林業總產值達22.23億元，楊梅、茯苓、山核桃三大特色產業和林下經濟產業發展規模持續壯大，現已建成楊梅基地7.6萬畝、山核桃基地5.4萬畝、茯苓基地320萬窖，全縣林下經濟產值達13.2億元，林業增效、財政增長、林農增收的美好圖景正在苗鄉侗寨逐步呈現。