紙引未來網訊 近日,生態環境部印發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(下稱《意見》),《意見》對鋼鐵、包裝、玻璃、石化、印刷等15個行業明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施,今年秋冬季,京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域將執行環保分級限產政策,具體限停產清單將于9月底前出爐。
與以往限產政策相比,此次出爐的限產政策有了一個史無前例的改變:原則上,被列為A級的企業在重污染期間不作為減排重點,并減少監督檢查頻次。
A級企業如何評定出來?限產政策是否影響其他環節?分級限產政策牽頭制定部門負責人生態環境部大氣環境司區域協調與重污染天氣應對處處長張昊龍是這樣回應的:
企業到底能否達到A級標準,我們將不只是從末端排放濃度進行考量,還要從生產工藝、所用燃料、治理技術以及運輸方式等全方位對標,整個過程是相當嚴格的。地方政府根據本地空氣質量改善情況制定相應配套政策,可再細化、更嚴格一些,采取相應差異化措施,但須在分級框架基礎上確定。
我們要規范企業減排措施,主要是涉氣工序,對其它環節影響不會特別大。根據《意見》要求,生態環境部將對地方分級限產政策落實情況進行督查,重點區域每個城市都有強化監督幫扶工作組,一旦在秋冬季期間進入預警期,他們就要轉為督查地方分級限產執行情況。
實施清單化管理,A級企業將寥寥可數
在京津冀及周邊應急預案中,黃色、橙色、紅色級別預警應急減排比例要求原則上不低于全社會總排放量的10%、20%、30%,減排措施從以前的提高治污效率、減少生產時長全部改為限停產、停生產工序或停裝卸運輸環節等,并實施清單化管理。
目前重點區域應急企業管控數量已達15.8萬家。
從全國來看,能達到A級的企業一定是最好的。生態環境部預估A級企業最多可能就只有2%-3%,B級企業可能有10%-20%左右。比如一個省報上來的清單中A級企業可能就十幾家,B級企業100家左右。
環保限產避免“一刀切”,鼓勵企業良性發展
環保限產很容易被大家所誤解,實際上分類分級限產政策的出臺是為避免環保“一刀切”的出現。《意見》也在指導地方分類施策。最重要的是保證行業之間、行業內的公平。
此前并未提過績效分級限產政策,這是首次。但肯定不意味著限產力度的減弱。
“不符合要求、不達標甚至是違法企業,連評級資格都沒有,在清單之外,預警期間就必須停產。也就是說,企業干得差的,我們關停你;干得比較好,我們鼓勵你;干得最好的,我們都可以不限你”。
政策的最終目的是減少重污染天氣對人民群眾身體健康的影響,臨時性減排是措施全世界通用的方法。通過不斷完善政策,采取更為科學化、合理化、公平性更強的舉措,鼓勵好企業良性發展------實施A、B、C績效分級實際也是讓企業對標找差距。如果能從C級提到B級,企業減排量、限停產時間都會少很多,這樣企業才更多動力、花更多精力投入環境治理。
生態環境部的要求也很明確,只是在重污染天氣期間限停產。預測到“房頂”降下來的時候,大家先停一停,“房頂”很高時,大家還是可以該生產的生產。
另據新華社北京9月3日電:今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。為推動黨中央、國務院重大決策部署落地生效,國務院決定開展第六次大督查。按照統一安排,從9月2日起,國務院督查組分赴16個省(區、市)進行實地督查。
根據中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標任務,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定政策措施貫徹落實,國務院第六次大督查重點就減稅降費、穩定和擴大就業、深化“放管服”改革優化營商環境、推進創新驅動發展、合理擴大有效投資等五個方面工作情況,對天津市、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、安徽省、江西省、山東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、甘肅省、寧夏回族自治區這16個省(區、市)開展督促檢查。