1176家化工企業搬遷改造 337家關閉退出 包裝印刷輔料進入漲價期

　　“經初步摸底，全國共有化工園區676個，從基礎設施配套看，近9%園區沒有統一的污水處理設施，約30%園區沒有建立安全監管平臺，還有三分之二左右的園區不具有危險廢物處理裝置。”在4月20日結束的中國(榆林)煤化工園區及產業鏈發展峰會上，工信部原材料司石化處肖文佳說。

　　肖文佳說，危化品企業的搬遷改造工作面臨諸多難點，如化工園區承接能力不足，部分園區基礎設施薄弱，安全環保水平不高，難以滿足搬遷企業需求;現有化工園區存在土地、用能指標有限、排放容量不足等問題。此外，資金缺口較大，搬遷的多是傳統化工企業，需要的搬遷改造資金較多，部分企業關閉退出后，現有資產基本報廢，減值損失較大等。

　　除安全、環保方面的風險，產能過剩問題也不容忽視。據《2019年度重點化工產品產能預警報告》顯示，未來幾年，隨著沿海大型石化基地快速崛起，現代煤化工項目升級示范加快推進等，成品油、烯烴、芳烴、乙二醇等產品將迎來擴產高峰，尤其是“十四五”期間，大量新增產能將集中釋放，市場供需格局將發生顯著變化。

　　盡管部分產品產能過剩，但是我國每年進口有機化學品約有3000萬噸，其中，高端電子化學品70%依賴進口。

　　中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升說，2019年是我國石化行業進入高質量發展的轉折之年，榆林等西部地區煤化工迎來發展機遇。煤化工應堅持產品的高端化、差異化;應高度關注國內外顛覆性新技術，如合成氣一步法制低碳烯烴、煤通過循環流化床反應器直接制取化學品等。

　　工信部原材料司司長王偉表示，2019年是深入推進危險化學品生產企業搬遷改造工作的關鍵之年，工信部要積極發揮牽頭統籌協調作用，加快推進工作進展。

　　一是要進一步加大政策協調力度，強化土地、審批、能源、物流等生產要素的協調工作。二是推進重點地區和難點項目進展，重點推進化工大省和長江經濟帶危化品生產企業搬遷改造進度。三是發揮市場機制作用，在資產處置、工藝路線選擇、產品技術方案確定等方面，要充分尊重搬遷改造企業的意見。四是穩妥處理好再就業問題，落實關閉退出企業職工的分流安置工作，確保搬遷改造工作穩妥有序進行。

　　全國化工企業搬遷情況匯總

　　江蘇

　　4月8日江蘇出臺《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》：

　　1)4月4日，鹽城市決定徹底關閉響水化工園區。進一步抬高本市化工園區、化工企業整治標準，支持各地區建設“無化區”。

　　2)4月8日，江蘇省明確，到2020年底，全省化工生產企業數量或減少到2000家;到2022年，全省化工生產企業數量不超過1000家。

　　3)全力推動化工園區整治改造提升，對江蘇全省50個化工園區開展全面評價，根據評價結果，壓減至20個左右。

　　4)對不符合安全生產標準的企業、園區必須關閉，對環保不達標的企業、園區必須關停，對落后低端企業必須淘汰。

　　5)對符合安全生產、環保標準的企業要支持技術改造、支持配套產業、支持完善產業鏈。對區域總體環境容量不足的，要統籌規劃調整，一企一策，針對性實施。

　　6)對沿長江干支流兩側1公里范圍內，環境敏感區域、城鎮人口密集區、化工園區外、規模以下等化工企業，該停的堅決停，該關的堅決關，該搬的堅決搬，以壯士斷腕的決心著力破解“重化圍江”“低散亂污危”等突出問題。

　　河北

　　河北省提出《河北省2019年大氣污染綜合治理工作方案》，將健全省市縣鄉四級聯動監管機制，實施24小時遠程監控，堅決防止封停淘汰設備復產。

　　對位于主城區的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等重污染工業企業，省市兩級明確清單，分級推動，啟動搬遷改造任務。2019年完成19家省定重點污染工業企業搬遷或關停，對逾期未完成退城搬遷的企業予以停產。

　　石家莊市加快制定燃煤機組關停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現象。唐山市二環線以內未進入工業園區的鑄造、軋鋼、石灰窯、磚瓦窯、家具制造(涉VOCs排放)、化工行業企業，全部向二環線以外工業園區實施搬遷。

　　江西

　　江西省公開發布中央環境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環境問題專項督察整改方案。江西省將加大環境執法力度，完善企業廢水預處理設施，做到達標排放，保障上饒市鉛山縣工業園區(該園區大部分化工企業廢水預處理設施不完善甚至沒有處理設施，廢水長期超標納管)污水處理廠正常運行，解決雨水管網長期超標的問題。整改時限為2020年6月底。

　　河南

　　河南省4月除公布的貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案也提出，“嚴格控制產能嚴重過剩和“兩高”行業新增產能，原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行業新建、擴建單純新增產能”“禁止新增化工園區”“有序推進城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業退城入園工程”。

　　山東

　　4月9日，山東省政府確定，即日起在全省開展為期3個月的危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿等重點行業領域安全生產專項執法檢查。對所有危險化學品生產企業進行全覆蓋專項執法檢查，重點包括對涉及硝化反應的化工企業、停產停業化工企業進行“回頭看”，并對省政府認定公布的化工園區的區域安全風險評估與整改情況，特別是園區內危險化學品企業對周邊單位的安全影響情況進行重點檢查。去年以來，山東省分3批認定了65家化工園區和7家專業化工園區。6094家企業參與“三評級一評價”，1500多家企業被關停。

　　河南

　　河南省日前印發《關于推進城市建成區內重污染工業企業搬遷改造的指導意見》(簡稱《意見》)，要求在2019年底，啟動本地城市建成區內現有化工、焦化、炭素等重污染企業的搬遷改造工作。

　　根據《意見》，2022年底前，河南省城市建成區內化工等重污染企業將分類完成就地改造、退城入園、轉型轉產或關閉退出任務，企業綠色發展水平大幅提高，城市大氣環境質量顯著改善。其中，退城入園企業2019年年底前啟動搬遷工作，中小型企業2022年年底前完成，大型和特大型企業2025年年底前完成。

　　當前，涉及搬遷改造的70多個化工企業是搬、是改、還是淘汰已有初步意向。與此同時，河南省規模以上化工企業已有一半以上在化工園區中，并在濮陽、平頂山、焦作、洛陽、許昌、三門峽等地涌現出一批競爭力較強的化工園區，這些園區也將成為這些待搬遷企業的“新家”。

　　湖北

　　從湖北省經信廳獲悉，湖北省沿江化工企業關改搬轉專項戰役指揮部近日發布了《關于印發湖北省沿江化工企業關改搬轉任務清單的通知》，478家化工企業涉及其中。

　　據了解，本次涉及478家化企中，距江一公里以內的化企多達118個，占整體數量的四分之一。整改方式中，就地改造數量最多，占整體數量的49.8%，接近整體數量的一半;異地遷建數量占25.3%，基本是整體數量的四分之一;關閉退出和轉產的占整體數量的四分之一，湖北省任務壓力巨大。

　　具體工作進度安排上，2020年底前，全省將完成關改搬轉化企345家，占整體數量的72%，2025年底前完成剩余的化企133家。

　　江蘇

　　根據江蘇省《江蘇省推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》，到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業，就地改造達標或搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。

　　安徽

　　安徽省發布城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案，要求該領域內中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成,涉及全省十余個市、縣的40多家企業。

　　浙江

　　城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作分3個階段實施：

　　(1)部署階段(2018年1—2月)。省級有關部門和各設區市政府要按照總體要求,制定具體實施方案，明確責任，細化措施，層層部署，廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。

　　(2)摸底評估階段(2018年3—6月)。各設區市政府明確縣域危險化學品產業發展定位，按照有關法律法規和標準規范，分類提出處置意見，同時對所有化工園區開展摸底評估。

　　(3)企業搬遷改造階段(2018年7月—2025年11月)。省經信委、省安監局會同有關部門加強指導服務和督查推進。各設區市政府組織做好企業搬遷改造工作。

　　天津

　　天津市立足危險化學品生產實際，適應京津冀協同發展需要，分步分類、平穩有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級。

　　到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。

　　其中中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成。

　　廣東

　　危化品企業搬遷改造方案一企一策，到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區(指地方政府規劃專門用于危險化學品生產、儲存的區域，包括高新技術開發區、經濟技術開發區、產業轉移園區、專業化工園區，下同)或關閉退出。

　　(1)中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;

　　(2)其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

　　黑龍江

　　目前黑龍江省有危化品生產企業183家，分布在12個市和省農墾總局，但各地搬遷改造工作進展不平衡。

　　科學編制本地城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作計劃，明確搬遷改造企業名單、搬遷路徑、搬遷去向、搬遷時限等。

　　本地沒有承接園區的,要幫助搬遷企業協調其他市(地)承接園區，確保搬遷企業退城入園。3月底前要編制完成全省城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造實施方案。

　　甘肅

　　甘肅省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作2018年年底全面啟動，不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業必須就地改造達標、搬遷進入規范工業(化工)園區或關閉退出。

　　甘肅省危化企業搬遷改造工作將分兩步完成：

　　(1)中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造;

　　(2)2020年底前完成;其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年9月底前完成。

　　吉林

　　吉林省要求到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區。

　　工業園區包括：以石化化工為主導產業的新型工業化產業示范基地、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、專業化工園區及由各級政府依法設置的化工生產企業集中區，或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。

　　其中：中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。