新西蘭將實施人工林業新國標

　　紙引未來網訊 據新西蘭政府官方網站消息，新西蘭環境部和第一產業部不久前宣布，為更好地管理新西蘭170萬公頃人工林，更好地保護環境，顯著節省合規成本，兩部委共同制定了一套新的國家人工林業環境標準(NES-PF)。標準適用于任何大于1公頃專用于采伐而種植的林地，不包括經濟林、防護林帶或苗圃。
 

　　人工林業是新西蘭第一產業的第三大主要部門，為新西蘭創造了重要的經濟和社會效益，為超過2.6萬人提供了就業機會，每年創造的出口額約為50億新西蘭元。人工林還提供了環境效益，如改善水質、控制侵蝕并提供臨時碳匯。但與大多數土地利用一樣，如果管理不善，人工林業活動也會對環境造成負面影響。當進行采伐或開展土方工程期間土地裸露時，就會發生重大風險事故。
 

　　以前，新西蘭林業活動依據的規則由地區和區域議會作出，因此制定規則是以當地環境條件和社區優先為前提。盡管地方規定讓地方取得一些利益，但也增加了林業部門的成本和經營的復雜性，特別是對那些跨區域森林的經營。不同的地方規定意味著不一致的環境管理水平，因此林業的效率受到全國不同規劃規則交叉管理的影響。制定國家標準將更好地保護環境，同時還可以降低林業部門運營成本，提高生產效率。
 

　　國家人工林業環境標準要規范的人工林林業活動主要包括8個核心內容：植樹造林;修枝與疏伐;土方工程;跨河道路建設;林區采石;采伐;機械整地和再造林。如果當地條件要求采取限制性更強的措施，當地政府可以采用更嚴格的規則。
 

　　國家人工林業環境標準規定，如果核心林業活動危害環境的風險太高，不能得到控制或減輕，或者如果森林經營者不能滿足林業活動許可的規定要求，經營者就必須在申請資源許可后才能開展林業活動。
 

　　國家人工林業環境標準新規中的一個重大變化是開發了3種新工具，用于應對林業活動對環境產生的負面影響。一是根據易受侵蝕程度對土壤進行分類。根據易受侵蝕的程度，新西蘭土地被分為4類，分別用綠色(低)、黃色(中)、橙色(高)和紅色(非常高)標注。綠色和黃色部分土地屬于受侵蝕風險較低的土地，允許在此開展林業活動，但是要遵循依據工業友好實踐制定的標準來進行。二是進行外來樹種風險評估。森林經營者在新造林或利用之前未種植過的樹種再造林時，可采用此工具評估樹種的入侵性風險，如果風險高，則必須申請資源許可后再種植。三是魚類產卵指標體系。淡水魚在產卵時很容易受到打擾。新標準確認了33種魚在產卵時應免被打擾，某些林業活動將受到限制。魚類產卵指標體系允許森林經營者來確定是否名單中所列的一種或多種魚會出現在他們的區域，并確認這些魚在這個地方的產卵期。這些工具的好處是根據環境風險來限制有關的林業活動，而不是根據林業活動所在的地區來限制。這一變化尤其重要，因為80%的森林所有者是跨多個地區管理其森林。
 

　　國家人工林業環境標準是新西蘭政府《資源管理法》(RMA)改革的一部分。該法案的修訂案2017年5月通過，推動了人工林業新國標的制定工作。《資源管理法》于1991年由國會通過，并經1993年修正。該法替代了以前的59個資源和環境法，成為目前新西蘭統一的自然資源管理的綜合性法律框架。《資源管理法》確定“可持續管理”為國家資源與環境管理的基本法律原則。國家人工林業環境標準還遵守了新西蘭的其他國家法規，包括電信、輸電、廢輪胎管理、水表和飲用水、污染土壤和水產養殖。
 

　　有了統一的法規來運作，人工林業將大大受益。地方政府一級的規劃規則將受到定期審查。一些大的林區跨越了當地行政區域，導致對同一森林的管理產生了不同的規則。統一的法規將消除這種不確定因素，激勵各方加大對國家經濟極為重要的林業部門的投資，特別是在區域一級。