湖北禁止審批長江1公里范圍內的重化工及造紙項目

1月21日上午，2017年湖北“兩會”第三場新聞發布會在洪山禮堂舉行。本場新聞發布會的主題是“湖北省人民代表大會關于大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定”。

　　記者：請問《決定》出臺后，湖北省環保部門將采取哪些措施推動長江經濟帶生態保護和綠色發展的各項目標任務落實?

　　湖北省環保廳黨組成員、總工程師周水華回答：今天上午《決定》在省十二屆人大第五次會議高票通過，充分體現了湖北省委、省政府落實長江大保護的思想自覺、行動自覺和責任擔當，對推動長江經濟帶生態保護和綠色發展具有重要意義。湖北省各級環保部門將全面落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神和省委省政府關于長江大保護的部署安排，按照《決定》目標任務，重點做好以下工作：

　　一、堅持保護優先，協調推進經濟社會發展。

一是嚴格生態保護紅線區管控。全面貫徹《湖北省生態保護紅線劃定方案》和《湖北省生態保護紅線管理辦法》，建設生態保護紅線監管平臺，對占全省國土面積33.4%的生態保護紅線區實施分類管控，開展生態保護紅線績效考核，做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲，堅決守住守好生態底線。二是嚴格環境準入。開展戰略環評與規劃環評，建立“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”(“三線一單”)約束機制，分區分類設置產業準入環境標準，提升環境保護優化產業布局和經濟發展的能力。對選址位于生態保護紅線一類管控區內的項目一律不批;對列入生態保護紅線二類管控區和開發區、工業園區環境準入負面清單的項目一律不批;對新增長江水污染物排放的建議項目一律不批。三是全面提升生態保護創建水平。貫徹落實《湖北生態省建設規劃綱要》，深入推進生態省五級聯創和環保模范城創建，在長江、漢江沿江城市率先建成一批示范城鎮。

　　(二)強化污染治理，切實改善生態環境質量。

一是繼續強力推進大氣污染防治。加強重點行業綜合整治,加大燃煤電廠超低排放改造、淘汰中小鍋爐，實施揮發性有機物減排工程。加強移動源環境監管，繼續推進老舊車輛淘汰，嚴格油品質量的監督檢查，強化船舶、工程機械、工業機械等非道路移動源污染排放狀況調查和監管。加強面源污染治理，繼續推行揚塵專項整治行動，大力整治餐廚油煙，完成全省加油站、儲油庫和油罐車油氣回收改造任務,禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規露天焚燒。加強重污染天氣預測預報、預警會商及各項應對措施。二是繼續強力推進水污染防治。加強飲用水水源地保護，開展飲用水水源保護區規范化建設，按月及時發布水源地水質監測信息。加強重點流域污染防治，推進實施長江中游、漢江中下游、清江、丹江口庫區、三峽庫區、漳河水庫等重點流域區域水環境分區管控，不達標水體實施環境綜合整治。加強湖泊與水庫環境保護，制定重點湖泊水庫保護規劃，強化控源減排，大力實施湖泊水庫生態建設和保護工程。加強畜禽和水產養殖污染整治，2017年底前完成禁養區內畜禽養殖場和養殖專業戶搬遷和關閉，拆除江河湖庫水產養殖圍網圍欄，嚴厲查處投肥養殖等違法行為。三是繼續強力推進土壤污染防治。啟動土壤污染狀況詳查，掌握土壤環境質量狀況。實施建設用地準入管理，農用地土壤環境分級管理，建立土壤污染治理與修復全過程監管制度。開展土壤修復工程示范，加快黃石國家土壤污染綜合防治先行區建設。

　　(三)嚴格環境執法，維護生態環境安全。

一是持續開展飲用水水源地環保執法專項行動。堅決關閉和取締一級保護區內排污口，禁止網箱養殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動，優化沿江取水口和排污口布局，保障生活、生產和生態用水安全。二是繼續開展沿江重化工及造紙行業專項清理。長江沿岸實行“一遷兩禁一停”，沿岸1公里范圍內的重化工及造紙企業實行搬遷入園;禁止審批長江1公里范圍內的重化工及造紙行業項目;禁止審批沒有環境容量和總量的建設項目;對超過1公里不足15公里的重化工及造紙行業建設項目環評一律暫停審批。三是開展中央環保督察移交問題和突出環境問題整治專項執法檢查。對于專項執法中發現的環境問題，特別是偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物等惡意違法行為，環保部門將充分運用新《環保法》及配套辦法，給予嚴厲打擊，涉嫌環境污染犯罪的移送公安機關。四是強力推進工業園區專項整治。加強沿江工業園區環境監管，對136個省級以上工業園區(聚集區)開展集中整治，2017年底前未建設集中式污水處理設施和集中式污水處理設施運行不正常的園區，限期完成整改，嚴控環境風險隱患。

　　(四)加強目標考核，構建環境保護激勵約束機制。

一是實行嚴格的跨界斷面水質考核。全面加強長江干流及其主要一級支流的水質目標考核，每月將水質通報各地政府并在湖北日報公示，對跨界斷面年度考核不合格的地方實施通報批評、約談、限批等措施。二是實行嚴格的空氣質量目標考核。對各市州空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況進行嚴格考核，對達不到國家和省考核要求、大氣污染防治工作滯后的城市，由省人民政府予以預警和約談，對工作不力、未能完成年度大氣質量目標任務、嚴重影響全省大氣質量改善目標的地區，地方黨委、政府和相關部門負責同志將被嚴肅問責。三是建立完善環保市場激勵機制。推進生態補償機制的建立完善，全面開展環境空氣質量生態補償，推動建立地區間橫向生態保護補償機制和跨界斷面水環境質量生態補償機制。繼續推進全省排污權有償使用和交易試點，充分利用市場化機制推進長江生態保護。