安徽馬鞍山檢驗檢疫局力促進口廢紙高速增長

在位列中國造紙業十強的安徽馬鞍山山鷹紙業公司，80萬噸的新生產線車間里，伴隨著機器的轟鳴聲，新生產出的瓦楞紙板正在源源不斷地下線，整個車間一片熱火朝天的繁忙景象。

　　據統計，今年前三季度，該公司進口廢紙達83.8萬噸，同比增長42%;集裝箱總量70870標箱，同比增長40%;貨值1.55億美元，增長23%，均創歷史最高水平。預計2015年將突破10萬標箱、100萬噸。
　　
　　山鷹紙業副總裁夏林不無感慨地說：“山鷹公司從十幾年前進口幾千噸廢紙到現在一年突破90萬噸，離不開馬鞍山檢驗檢疫局的有效監管和全力支持，無論是炎炎夏日，抑或凜冽寒冬，馬鞍山局的查驗人員總是能第一時間到達現場，保質保量完成檢驗任務。”

　　創新機制

　　安徽山鷹紙業進口廢紙占其原料來源50%以上，而進口廢紙作為進口廢物原料的一種，遭受的污染較為嚴重，是必須嚴控的入境特殊商品，進口廢紙作為原料的屬性，又具有快速周轉投入生產的需求。如何在保證監管質量的同時提升查驗放行速度，這其中的每一個環節都是對馬鞍山局工作人員的嚴格考驗。

　　該局在實踐中充分認識到，集中查驗場庫的管理是提高檢驗監管水平的切入點。因此，該局積極推動口岸運營單位在口岸開放建設過程中配套建設檢驗檢疫集中查驗設施，并努力把建設檢驗檢疫電子卡口和港口物流信息化充分結合起來，有效提高集中查驗的效率。

　　2014年11月，馬鞍山天順港A區建成全省首批進口廢物原料集中查驗區。2015年7月，馬鞍山天順港B區檢驗檢疫廢物原料監管場所順利通過驗收，正式投入使用。隨著集中查驗功能的完善，天順港的進口廢紙中轉運輸速度和能力大大提高，有力促進了馬鞍山港口運輸的整體發展。

　　同時，為實現關檢信息共享、執法互助，為企業減負增效，馬鞍山局與馬鞍山海關于2014年正式啟動進口廢物原料“一次申報、一次查驗、一次放行”試點工作。在“風險可控、提速增效、逐步試點”共識的基礎上，在不改變檢驗檢疫現有流程的前提下，探索實施共同查驗、聯網驗放。企業在碼頭僅需一次吊柜就可完成整個通關查驗工作。

　　因地制宜

　　馬鞍山局曾多次深入山鷹紙業進行調研，針對企業面臨的困難，實施進口廢紙直通式檢驗檢疫，并對廢物原料的熏蒸處理、監管查驗和出單放行等流程予以合理調整，避免了因檢驗不及時影響通關速度。

　　今年前三季度，山鷹紙業平均每月進口廢紙近萬標箱，面對高速增長的標箱量，馬鞍山局一方面內部挖潛穩定查驗覆蓋率，一方面和山鷹紙業聯手合作，對企業的質量控制部和防疫控制小組的人員進行培訓。該局組織專業人員上門培訓，向山鷹質量部員工介紹了外來有害生物的概念、傳播途徑、危害以及主要防控方法，并通過實例重點講解了進口廢紙中的外來有害生物種類、防控方法和工具使用方法以及后續處置流程。通過培訓，山鷹紙業建立了企業自檢中發現外來有害生物及時采集并向檢驗檢疫部門報告的機制，成為進口廢紙有害生物防控的有效補充力量。

　　從嚴查驗

　　為從源頭上把住關口，馬鞍山局嚴格執行并大力宣傳政策法規，提高企業環保意識和責任意識。今年以來，該局先后3次約談了馬鞍山天順港口負責人與安徽山鷹紙業公司代表，就進一步規范口岸運營者行為，達成共識。其中包括：嚴格實施口岸檢驗檢疫，結合口岸核心能力建設新增通道式核輻射檢測儀，對來自日本的入境廢紙集裝箱實施批批監測;對熏蒸除害處理、掏箱查驗各個環節進行遠程視頻監控，提升查驗場地安全工作水平。

　　今年前三季度，馬鞍山局共檢出不合格廢紙914標箱，截獲各類病媒和有害生物1039種次，同比分別增長了32%和28%，首次截獲有嚴重危害的檢疫性有害生物美國白蛾，有力維護了國門安全。

　　2014年，馬鞍山市政府領導在馬鞍山局截獲一批環保不合格進口廢紙的國檢專報上作出批示：“檢驗檢疫局嚴格執法，維護國家和企業的利益，值得充分肯定。望再接再厲，取得更大的成績。”