湖北：筑牢生態屏障 構建現代林業

生態立省、綠滿荊楚、美麗湖北、綠色發展……“十二五”期間，湖北省高舉生態文明建設的大旗，興林播綠富民，守護青山綠水，在山川大地建功立業，書寫錦繡華章，生態環境持續改善，承載能力不斷提升，為實現“建成支點、走在前列”戰略目標提供了堅強有力的綠色支撐。

國土綠化成效顯著 “十二五”期間，依托退耕還林、封山育林、石漠化治理、低產林改造、中幼林撫育等重點工程和長江防護林、血吸蟲防治林等重點項目，全省動員、全民動手、全社會植樹造林，共完成人工造林71.67萬公頃，封山育林32.65萬公頃，中幼林撫育168萬公頃，累計完成退耕還林總面積125.13萬公頃。

林業資源穩步增長 全省森林面積增加22.41萬公頃，達到736萬公頃;森林覆蓋率增加1.21個百分點，達到39.61%。活立木蓄積量增加到3.96億立方米,森林蓄積量提升到3.65億立方米。林業類自然保護區增加到56個，其中國家級13個，省級22個，市級和縣級21個;各類自然保護小區增加到172個，自然保護區(小區)總面積達到109.38萬公頃，約占國土面積5.9%。有效管護天然林332.12萬公頃、重點生態公益林(地)333.3萬公頃。省政府批準了《湖北林業推進生態文明建設規劃綱要(2014-2020年)》，劃定了全省林地、濕地、森林、生物多樣性保護紅線(其中林地860.67萬公頃，濕地144.8萬公頃，森林745.18萬公頃，自然保護區149萬公頃)。

濕地生態加快恢復 省政府出臺了濕地公園管理辦法，填補了我國濕地公園管理地方立法的空白;完成了全省第二次濕地資源調查;啟動實施洪湖、龍感湖、大九湖等重要濕地水生植被恢復和野生動物保護工程，洪湖近千畝“水下森林”再現，龍感湖、沉湖成為鳥類棲息的天堂。全省國際重要濕地由1個增加到3個，國家濕地公園由16個增加到50個，數量居全國首位。

林業產業快速發展 全省林業總產值2014年達到1709.5億元，提前一年超額完成“十二五”規劃目標。今年有望突破2200億元，增長25.8%。到“十二五”末，全省原料林基地發展到800萬畝，木本糧油等特色經濟林達720萬畝，苗木花卉面積達350萬畝。省級重點龍頭企業增加到431家，現代林業科技產業園增加到24個，國家級林業重點龍頭企業達到9家，總數位居全國第一。

支撐保障不斷加強 4年多來，落實中央和省級對湖北林業投資達205.31億元，爭取中央財政林業貼息貸款10.85億元。取得林業重大科技成果100余項，培訓各類技術人員50多萬人次，全省林業科技進步貢獻率由30.12%提高到40%以上。

“綠滿荊楚”掀起擴綠高潮

“著力在生態文明建設上取得新成效”，中央領導視察湖北時寄予殷切希望。“綠色決定生死”，省委領導將這一論斷置于“三維綱要”之首。“十二五”期間，生態文明建設上升為國家戰略，納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局。為了“讓‘千湖之省’藍天長駐、青山長在、碧水長流”，2013年12月，省委、省政府作出加快推進綠滿荊楚行動的重大部署，要求用3年時間，實現全省綠色全覆蓋。“綠滿荊楚行動的核心是擴綠提質。”省林業廳廳長劉新池說，“擴綠就是千方百計增加森林面積，讓湖北每一寸土地應綠盡綠;提質就是想方設法提高森林質量，提升森林生態屏障作用。”

為了推進綠滿荊楚行動，省林業廳抽調100多名處級干部分赴各縣督導，并會同省財政廳整合各種造林項目資金17.9億元，加大對綠滿荊楚行動的投入力度。

各市、縣積極響應。襄陽市先后3次召開“綠滿襄陽”行動現場會和推進會，要求襄陽在綠滿荊楚行動中走在前列。孝感市將“綠滿澴川”納入該市委、市政府的“百個重大工程項目”推進，由孝感市委督查室和該市政府督查辦牽頭進行專項督查。咸寧市從市直單位抽出70名副縣級以上干部組成6個工作團、70個督辦組，分別對6個縣(市、區)70個鄉(鎮、辦)的造林綠化進行駐點督辦。

楚山漢水間，到處可見興林播綠的澎湃熱潮。

據統計，去冬今春全省完成造林376.5萬畝。“這是繼2003至2005年國家大規模實施退耕還林工程之后，湖北掀起的又一造林綠化高潮”，滿臉風霜的蘄春縣某鄉鎮林業站周站長眼中閃著激情說。“湖北造林綠化工作走在全國前列。”今年10月，國家林業局局長張建龍來我省調研后給予高度肯定。

“互聯網+”給力資源管理

在省林業廳資源監測中心有一臺大型專用計算機，裝載著一個大型數據庫，儲存著全省森林、濕地、野生動植物資源詳細動態信息。在全球衛星定位技術的支持下，依托這個動態信息系統，可以對全省森林、濕地進行精確的實時監管。這個花費數年時間建成的信息系統，是湖北省森林資源“一張圖”管理的關鍵工程。

2013年，省林業廳投資4500多萬元，建立起覆蓋省、市、縣，連接國家林業局和省直各部，集網上辦公、視頻會議、防火指揮、行政審批于一體的專業信息系統。

這兩大系統推動湖北林業信息化建設一舉邁入全國先進行列，也讓“互聯網+”行動在湖北林業部門結出了累累碩果。

依托這兩大系統，大部分林業工作都可以在網上開展，應用最廣泛的是森林資源保護原理。全省哪塊山在起火?哪個濕地在開挖?哪片林在遭受病蟲害?省林業廳機關干部坐在辦公室里都可以第一時間發現，及時監督處理。“十二五”期間，湖北森林火災發生次數、過火面積、受害森林面積連續5年“三下降”，受害率控制在千分之一以下。林業有害生物成災率控制在千分之三以下。森林火災和病蟲害發生數量、受害面積均低于全國平均水平及周邊省份。

轉型升級引領產業發展

整個“十二五”期間，我省林業產業都在轉型升級。2013年，省林業廳出臺了《關于支持林業企業加快發展的意見》，從八個方面引導、扶持林業產業轉型升級。其中，為了破解中小企業融資難的問題，省林業廳與5家銀行簽訂戰略合作協議，收到了良好的成效。

5年來，全省竹木精深加工、木本糧油、森林旅游、苗木花卉、林下經濟、特色經濟林等8大綠色生態產業快速增長，有效帶動了500多萬林農增收致富。

省級以上重點龍頭企業由201家增加到431家;由我省首創、主要服務林業龍頭企業的現代林業科技產業園區由10個發展到24個，入園企業由124家增加到350家。

林下經濟面積發展到1000萬畝，年產值180多億元。特色經濟林發展到2606.5萬畝，占全省森林面積24.3%。木本糧油板塊基地迅猛擴張，5年來，全省完成油茶新造林169萬畝、核桃新造林163萬畝，新建加工企業8家。全省木本糧油加工產業規模居全國第5位。全省建成12個全國油茶重點示范縣。

林業合作社發展到3800余家，其中國家級示范社15家。10個縣、市納入全國農民林業專業合作社創建示范縣。

康欣新材料科技股份有限公司是一家集造林與木材深加工于一體的國家級林業龍頭企業，2004年開始建廠，經過10年飛速發展，生產的集裝箱底板全球市場占有率超過30%，今年獲批上市，成為全國首家上市林業龍頭企業。

深化改革激活內生動力

“山定權、樹定根、人定心。”

我省2008年啟動集體林權制度改革試點，2009年全面鋪開，“十二五”期間深度推進。山有其主、主有其權、責有其利，建立產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、服務監管有效的現代林業產權制度，這一被稱為“第二次土地改革”的“分山到戶”舉措，極大地激發了林農經營的積極性，促進了社會資本、工商資本向林業聚集。

在鞏固林改成果的過程中，我省進一步推進配套改革。一方面建立林權管理服務體系，在全省設立各級林權管理服務機構72個、森林資源資產評估機構67個，積極完善林權抵押貸款政策;另一方面積極試點政策性森林保險，從而讓森林、林地資源變資產、資本，實行規模化、集約化經營。

去年10月，鄂西北林權交易中心正式開業，這是華中地區首家以林業為龍頭，兼具農村綜合產權交易的服務平臺，為農林牧漁等產權、產品、產業的交易提供評估、公證、保險、拍賣、擔保、貸款等綜合性服務。開業之時，該中心與中國交通銀行襄陽分行等6家銀行簽約，共獲得銀行授信165億元，為廣大林企、林農提供融資新渠道。

據統計，截至今年11月底，全省累計流轉林權面積1300多萬畝、流轉金額32.67億元;開展林權抵押面積234.14萬畝，貸款農戶達89.43萬戶，貸款金額70.25億元。14個試點縣市投保森林面積2385.9萬畝，投保額位列全國8個試點省份之首。

與此同時，林業部門大力推進簡政放權，優化林業發展環境。省林業廳將28項行政審批事項精簡到12項;除按法規征收森林植被恢復費外，對其他所有審批項目實現零收費，做到了“林業審批事項在全國最少”。與此同時，簡化審批程序，推出網上行政，實現省、市、縣三級網上審批全覆蓋和審批事項、人員、職能“三集中”。

眼下，我省國有林場改革拉開大幕。省政府成立了國有林場改革領導小組，正在審定改革實施方案，即將召開動員大會，全面啟動改革事宜。改革一路深化，活力持續迸發，我省正在大步邁向林業生態大省、產業強省，邁向生態文明新時代。