富陽紙業轉型升級實現綠色發展

一組數字折射出浙江省杭州市富陽區造紙產業曾經的輝煌：全區國民生產總值1/4來自于造紙業，財政收入1/5來自于造紙業，從業職工1/6來自于造紙業。然而，到了2013年，一道強令，富陽限期關停了近一半的不達標造紙企業。

富陽，曾經輝煌的造紙業，在這3年多的時間里，經歷了哪些跌宕起伏?

10年歷經6輪關停，拒絕黑色GDP

“京都狀元富陽紙，十件元書考進士。”富陽自古以來就是聞名全國的造紙之鄉。

富陽有著近兩千年的造紙歷史，20世紀90年代更是一躍成為“中國白板紙基地”。富陽造紙業生產規模呈幾何級數增長，鼎盛時期，全區有近500家工廠、10萬從業者，造紙產量超過全省的1/3，造紙業稅收占當地財政總收入的半壁江山。但在繁榮的背后卻存在著隱憂。數百個污水口日夜不停地臨水吐污，成為錢塘江上游富春江不可承受之重。

春江街道是富陽最大的造紙業集聚區。一位街道干部這樣形容當時的場景：“整個街道都彌漫著一股刺鼻氣味，緊挨著造紙廠的小溪臭水黏稠如粥。”

大源村，擁有40多家造紙廠，溪水近乎褐黑，魚蝦絕跡。夏天，整個村子都彌漫著惡臭，村民不敢開窗通風，有條件的不得不跑去城里投親靠友躲避。

幾乎沒有哪個地方像富陽造紙業那樣命途多舛：從2005年起，富陽先后開展5輪關停。2013年，富陽第六次痛下決心整治造紙業。

2013年3月22日，富陽召開動員大會，啟動造紙行業的第六輪落后產能淘汰工作，嚴格規定“年產能3萬噸以下的造紙企業都要關停”。一位已被淘汰出局的紙企老板說：“對照政府公布的產能標準，擺在面前的是一道‘二選一’的選擇題：要么關停紙廠，要么追加數千萬元的投資，擴大產能，全面整改。工作組找我協商，我簽字同意關停紙廠。之后，維持了22年的廠子被注銷。”

關得掉，留得下，上得去

“2013年，全區關停了126家落后產能造紙企業。”富陽區委書記姜軍談起紙業轉型時無限感慨：淘汰落后產能，帶來的是財政收入減少了10多億元，造紙業稅收占財政總收入比重從2010年的31%一路跌到2015年的8%，這一年富陽連續11個月出現財政收入負增長。

富陽紙業在這次壯士斷腕的整治行動中，如何補齊缺口、站穩腳跟?

“關停淘汰一批，整治提升一批，搬遷入園一批。”根據這個思路，富陽有更多的造紙企業實現了“華麗轉身”——112家造紙企業得到改造和提升，有45家企業參與組建了4家造紙企業集團，17家企業“強強聯合”整合搬入工業園區。

孫丙華從上世紀90年代末就開始經營的一家造紙小作坊，到2002年的時候，他的國豐紙業每天能生產60多噸白板紙。“那個時候，紙廠真像個聚寶盆，每噸能賣到3000元左右，最高時一噸白板紙賣到了4200元。”孫丙華說。

孫丙華的造紙廠盡管達到了3萬噸的年產量，但別的指標不達標，按照規定還是被列入了關停整治的行列，“愁得常常失眠，不知道除了造紙之外，自己還能干點什么”。于是，他去考察過農業項目，也想投資房地產，可隔行如隔山，別人做得好的項目，自己并不一定就能勝任。

浙江道勤紙業有限公司董事長胡永明找到了他，同時還找到了其他面臨淘汰關停的造紙企業老板，商量了幾天得出的結果是兼并重組，讓企業資源得到最大限度和最高效益的利用。于是，形成了如今的浙江道勤紙業有限公司。

“公司由3家造紙企業兼并而來，共有7條生產線，可年產涂布白板紙30萬噸。新上的生產線擁有先進的設備和技術，可把污水排放量減下來，對廢塑料也將進行嚴格管理，最大限度地降低對環境的污染。”胡永明說。

在道勤紙業公司的生產線上，全富陽最寬的白板紙生產線正在全速作業，每分鐘能出388米，一天能生產八九百噸，而這些在原來孫丙華的小廠內，要干上15天。這么大的工作量，在全自動的生產線面前，也只是13個工人來操作。胡永明說，原先每個公司都有100多名員工，現在規模擴大后員工也就200多人。

從減法到加法，實現綠色發展

現在，富陽已走過最艱難的陣痛期，從減法到加法，顯示出強勁的活力。數據顯示：2015年，富陽造紙業稅收從2010年的18.73億元降到7億多元，但全區財政收入卻突破90億元，超過2010年近30億元。更令人振奮的是：造紙企業得到了在技術革新、污水處理水平等方面的全面提升，全區造紙廢水、COD(化學需氧量)較2010年分別下降41%和48%。

在行業整體升級過程中，富陽十分注重對大企業的培育，對全區無資本關聯關系的造紙企業，鼓勵以聯合、并購等形式組建新的企業集團;鼓勵采用企業內部組合、企業間組合、行業間組合等，建立起造紙工業的生態鏈。

姜軍說：“整治造紙業并非拋棄造紙業，而是提升造紙業的品質，實現綠色發展。”為此，富陽精心規劃，優化了造紙行業發展空間布局，投巨資建設造紙產業集聚區，將大源、靈橋、春江“兩鎮一街”打通成立江南新區管委會，設立江南造紙園區，投入50多億元進行建設，完善污水處理設施，鼓勵企業循環、清潔生產。

在園區，富陽采用經濟杠桿來制約企業排污。從去年9月1日起，靈橋鎮開始實施刷卡排污總量控制系統。新系統對每噸污水的基準收費為2元，但是對COD規定了上限，即每升污水不超過800毫克。一旦超過每升800毫克，污水的處理價就會在2元基準價上微漲;一旦超過每升1200毫克的上限，流量檢測器就會將數據反饋到系統控制中心，閥門將被關閉，造紙企業會收到相關短信提示。

這一系統改變了過去排污費單純依靠耗電量收取的模式，根據新盈嘉的統計，兩個月內，園區企業排入廠區進行二次處理的污水COD濃度已經從每升1800毫克降至1100毫克。

近期，浙江省公布了對富春江水質斷面的考核結果：2015年1月-12月全部優秀。這是近10年來的第一次。