王巖鑌：推動印刷業實現強國目標

最近幾天，正值黨的十八屆五中全會在北京隆重召開，未來的“十三五”畫卷將如何繪制，牽動著全球關注。10月27日，新聞出版廣電總局印刷發行司王巖鑌司長在2015年全國印刷復制培訓班上發表講話，對印刷復制業“十二五”期間的工作進行總結回顧和思考，也將中央對經濟社會發展的新思路，統籌運用到印刷復制業的“十三五”發展中去。
　　? 高度重視，科學謀劃印刷業“十三五”規劃
　　編制和實施好“十三五”規劃，對于解放和發展生產力，提升經濟發展質量和效益，提高全行業整體素質，打造新的增長點、增長極、增長帶，實現傳統產業與新興產業的融合發展，提升我國文化軟實力的意義重大而深遠。習近平總書記指出，規劃科學是最大的益處，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。我們的工作，全行業都在看，都會作為行動的指導和參考，因此，我們務必要保持高度的責任感和科學精神，科學謀劃，編制好“十三五”規劃。
　　印刷復制業“十三五”規劃的編制要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，強化全球視野和戰略思維，充分認識產業發展新的階段性特征和面臨的風險挑戰，堅持改革創新、提質增效，爭取在推動科學發展、轉變發展方式、破解深層次矛盾方面取得更大進展。要堅持問題導向，抓住產業集約化規模化程度不高、中低端產能過剩等制約發展的問題，爭取有突破;要對產業發展規模等提出預期性指標，也要提出一些有約束力、可評估的指標，比如產業集約度等;要堅持科學論證，堅持開放民主、問計于民、集思廣益，充分聽取社會各方面的意見和建議，更加適應時代要求，更加符合行業發展實際，更加反映人民意愿。
　　? 示范引領，充分發揮宏觀政協的引導作用
　　“十二五”即將過去，我們要進行認真深入的總結，特別是思考如何使印刷業在服務經濟建設和人民群眾生活中發揮更大的作用，這個問題非常值得研究。印刷業與大多數產業發展規律相同，骨干企業在產業發展中往往承擔主力軍的作用。目前，全國已經認定了101家國家印刷復制示范企業，企業數量不到全國的千分之一，但銷售收入占全國的6.5%以上，而且增長速度高于全國平均水平。將來，市場會向優勢企業集中，產品的普遍性和覆蓋性會提高，而平均成本會更低。同時，還有一批特色中小企業，提供更多種類產品、提供個性化服務。因此，繼續建設示范企業，發揮好示范引導作用，仍然是我們一個重要工作抓手。
　　中央一直強調“要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用”，示范企業作為行業骨干，對于反映市場配置資源狀況發揮著風向標的作用。當前，我們要重點引導印刷業往綠色環保、融合創新方向發展，這些都與國家要求和產業發展方向一致。需要一些企業走在前面，帶頭踐行這個課題，做出成績。政府要積極將印刷復制業納入文化產業的扶持框架，加大支持力度，包括發改委、財政部，以及開發銀行等金融機構。把這些所有因素綜合起來，示范企業就成為實現上述發展方向最有效的載體。
　　? 創新融合，努力實現印刷業可持續發展
　　當前，我國印刷業隨著國民經濟進入到增速放緩、調整加劇的新常態。但從全球范圍看，歐美日等發達國家印刷業幾乎沒有增長，甚至是負增長。所以，我國5.3%的增速，反映出大市場的潛力和回旋余地。我們要看到以下積極因素：
　　一是我國人口眾多，消費對經濟的拉動明顯。無論經濟怎樣下滑，只要有經濟活動就有印刷業的存在。我國經濟結構中，服務業市場潛力大，今年前三季度，服務業增長速度高于制造業和全國平均水平。
　　二是印刷產品基本沒有淘汰關系，只有替代關系。由于產品自身增值，印刷產品也會隨著增值，即印刷包裝的價值會更高。
　　三是印刷需求，特別是數字技術、文化創意帶來的個性化印刷包裝需求也會持續穩定上升，也帶來更大的空間。因此我國印刷業還具有較大的發展潛力。
　　未來，我們要不斷開拓思路，抓住當前轉型、融合的機遇，推動印刷復制業的持續發展。
　　第一，充分利用印刷新技術。技術創新始終是推動產業發展的重要動力，技術創新會降低成本、提高效率，淘汰落后產能。
　　第二，主動實施“互聯網+”。通過互聯網挖掘訂單和按需生產，開拓新市場、變革原有的生態鏈、創造更高的效益。
　　第三，積極向產業鏈上游延伸。發揮企業生產加工的經驗優勢，向出版、文化、創意設計等領域拓展。
　　第四，加快實施智能制造，進一步提高生產效率，降低人力成本，實現轉型升級。
　　第五，配合“一帶一路”等走出去戰略。我國印刷業與發達國家相比仍然具有一定的成本優勢，與發展中國家相比具有較強的質量優勢，要主動開拓海外市場。
　　（本文摘選自新聞出版廣電總局印刷發行司王巖鑌司長在2015年全國印刷復制培訓班上的講話）