李建華:廢紙能保護森林 還須政策扶一把

全國人大代表李建華，一直對廢紙情有獨鐘。在這次全國人大會議上，他告訴記者：“廢紙資源用好了，可以大大減少森林資源消耗，保護生態環境。”

李建華是山東華泰集團董事長，從1998年至今連續擔任全國人大代表。近年來，他奔走呼吁，提出建議，希望解決造紙行業廢紙增值稅返還問題，用政策推動廢紙利用，以便更好地保護我們寶貴的森林。

在李建華眼里，廢紙利用絕不是雞毛蒜皮的小事。他對記者說，目前我國廢紙原料占紙漿總消費量65%，廢紙利用量占世界1/3以上。我國新聞紙、包裝紙板等通過技改，已做到100%利用廢紙制漿，而且制漿過程中的廢物也可全部資源化利用，實現了清潔綠色生產。可以說，廢紙是目前污染最低、最符合循環經濟要求的造紙原料。

李建華等代表的呼吁，得到了國家有關部門的呼應。經過深入調查研究，2015年，財政部和國家稅務總局發布了再生資源增值稅返還政策，把廢紙列入增值稅返還目錄，為造紙行業的可持續發展和循環經濟開辟了新天地。

代表一紙建議，保護了多少森林?!但是李建華還不滿足。他感到，要把這件利國利民、保護生態環境的大好事落到實處，還有大量工作要做。

今年全國人代會，李建華又帶來了關于廢紙的新的建議：提高國內廢紙回收和分揀水平，擴大廢紙進口來源，保障資源供應質量。

李建華說，近年來我國國內廢紙回收率不斷提高，目前基本做到了應收盡收，回收量超過可回收量的90%，國內廢紙的利用量已大于進口廢紙量。但是，由于我國廢紙回收分揀和儲運貿易體系相對落后，廢紙分類水平有待提高，回收人員分散難以管理，不誠信問題難以追溯，影響了我國廢紙的回收質量，造成了部分廢紙降級使用，浪費了資源。

李建華建議，進一步完善廢紙回收分類標準，建立健全管理體系。廢紙回收具有社會公益環保性質，他希望我國應該像發達國家那樣，制定法律或法規，明確廢舊資源回收和分類是政府的公共職責和任務，規定政府部門、回收企業、社會團體、居民組織在回收過程中應有的作用，明確市場準入、投資收益、稅收融資、宣傳引導、知識普及、公眾參與、運輸存儲等方面職責，促進廢紙回收分類體系的建設，推進國內廢紙資源循環產業的發展。

圍繞廢紙利用，李建華提出了一系列建議：他建議，進一步加大鼓勵廢紙進口，緩解我國造紙原料短缺問題。

他還建議，有條件恢復廢紙加工貿易政策，這樣，有望將300萬噸的過剩產能轉移到國外市場，實現出口額約20億美元，將造紙行業產能利用率提高2.55%。他就此算了一筆帳，釋放出來的產能新增稅收，將超過加工貿易出口減免的增值稅，使國家在減免稅收的同時增加更多的稅收。

另外，2015年財政部和國家稅務總局把廢紙列入增值稅返還目錄的政策，目前已經在部分地區得到落實，但也還有一些地方尚未落到實處。李建華建議稅務部門予以關注，對符合政策的行業企業盡快把廢紙的增值稅返還落實到位，切實緩解企業資金、稅費壓力。

過去人們很少想到，一張張廢紙，連著一片片森林，也連著生態、環境以及你我他。李建華和眾多人大代表還在為此而奔波忙碌著。中國經濟網記者也看到，人大代表和政府部門正在加快互動，共同努力，在廢紙和森林、生態之間，用法規和政策架起一座通達彼岸的金橋。