先發制人 APP已申請重回美國銅版紙市場

近日，印尼金光集團(APP)做出承諾，如果能夠獲得美國進口關稅的政策支持，APP將保證每年從印尼出口到美國市場的銅板紙(coated paper)的金額不超過5000萬美元。目前美國銅版紙市場的總份額約為20億美元，進口額僅占市場的2.5%。

據記者收集的資料顯示，在美國對來自印尼和中國的銅版紙實施雙反政策以前，APP每年出口到美國市場的銅版紙連續幾年都在30萬噸以上，占到美國市場的比例達到15%，而出口的產品中超過90%的紙都是來自于中國的工廠。

在美國國際貿易委員會(ITC)聽證會上，APP顧問弗蘭克·摩根(Frank Morgan)提到：如果美國取消一些銅版紙進口過程中的關稅，那么APP將從印尼進口不超過5000萬美元的涂布紙，但是他同時做出承諾，不會從中國進口這類銅版紙。

國際貿易委員會提到的這類銅板紙包括適合單紙印刷機印刷高質量圖形的涂布紙和紙板，這類紙亮度不低于80，并且重量不超過340克/平方米。

摩根還提到，盡管沒有美國法律明令禁止進口額外銅版紙，但是在APP和美國海關和邊境保護范圍內都有嚴格的管理機制，以便保持進口額的準確性和透明度。

此外，摩根表示之后他還會回到國際貿易委員會，為APP的承諾作進一步的闡述。 他強調，印尼造紙業明白，委員會會信守承諾并承擔其該負的責任。

聽證會之后，APP的貿易總監阿沃德格魯特(Arvind Gupta)說，如果可能的話，APP將會逐漸回歸美國市場。他說，恢復美國市場的銷售不像打開燈開關，不是短期能夠實現的，但我們將致力于美國市場，遵守承諾嚴格按照數量規定，向美國提供優質的產品。

格魯特對美國造紙業的未來持樂觀態度，他說，如果取消部分關稅，不僅不會對美國生產者或就業產生不利影響，而且長期來說，還會增加美國的就業機會。

APP的政府和公司事務副總裁麥克馬納斯(Michael McManus)補充說，美國與印尼的強大地緣政治關系也十分有利于關稅的取消。”印尼一直是美國的主要支持者，印尼的穆斯林人口巨大，一直是是美國反恐戰爭的忠實盟友。取消關稅，無論對印尼還是美國，這都將是符合雙方利益的長遠舉措。“

就在上個月(10月19日)，世貿組織(WTO)公布了其爭端解決機構的專家組審查報告，支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿規則，其中就包括造紙行業的銅版紙(coated paper)。這對中國生產的銅版紙產品重回美國的大門打開了一絲縫隙。但是美國為了保護本國的銅版紙市場，即便是放開部分關稅限制，對銅版紙產品種類、數量和價格必定也是要嚴格要求，如果APP(印尼)率先拿到優惠政策的話，勢必會影響到中國生產的銅版紙產品對美國市場的出口，如此一來，苦苦爭取來的WTO裁決也很有可能成為一塊雞肋。